農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正釋放出巨大的潛力和活力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化提供了新動(dòng)力。

 

　　更好的政策，更優(yōu)的服務(wù)

 

　　趙增兵、胡秀紅夫婦于1998年外出打工，2015年11月返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了江蘇趙耀服飾有限公司。在政府部門的大力支持下，趙增兵、胡秀紅夫婦的企業(yè)于2016年2月投產(chǎn)，目前已帶動(dòng)當(dāng)?shù)?50人就業(yè)。

 

　　自2015年9月起，江蘇省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015－2017年）》等文件，鼓勵(lì)各地通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工等群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

 

　　截至2017年8月，江蘇省共支持8.93萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體6.37萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)27.28萬(wàn)人。

 

　　在中央層面

 

　　2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

 

　　2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，進(jìn)一步細(xì)化和完善扶持政策措施，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

　　截至2017年9月，全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已有700萬(wàn)人，其中農(nóng)民工480萬(wàn)人，占比達(dá)68.5%。

 

　　更低的成本，更簡(jiǎn)的流程

 

　　“房租免費(fèi)，水電暖有補(bǔ)貼，還能享受就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，非常給力。”入駐河北省平泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的承德奧斯力特電子科技有限公司負(fù)責(zé)人說。

 

　　平泉縣立足市域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供稅費(fèi)減免、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等保姆式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，傾力幫扶創(chuàng)建一批能夠引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的企業(yè)。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了

 

　　《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》

 

　　《意見》提出落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。

 

　　農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用相關(guān)政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

 

　　各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人社部門要密切配合，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。

 

　　《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》

 

　　《通知》要求各級(jí)政府簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

 

　　更廣的市場(chǎng)，更多的就業(yè)

 

　　湖北省枝江市以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為抓手，優(yōu)化環(huán)境促創(chuàng)業(yè)，探索形成返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)“枝江模式”。

 

　　枝江市建成90個(gè)村淘服務(wù)站、215個(gè)京東推廣點(diǎn)、42個(gè)郵掌柜，將枝江的特色產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)銷往全國(guó)各地。

 

　　截至目前，枝江市共吸引返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)人員4000余人，開設(shè)網(wǎng)店2500余家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8.5億元，電商交易額突破80億元。

 

　　“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我多年的愿望。”在寧夏同心縣做阿拉伯語(yǔ)翻譯的馬騰輝說。馬騰輝曾在福建開辦服飾貿(mào)易公司，向中東地區(qū)多國(guó)銷售服裝、鞋帽等商品，2014年返鄉(xiāng)創(chuàng)建騰輝民族服飾公司。

 

　　同心縣積極建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，并出臺(tái)促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

 

　　除馬騰輝外，已有30多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在示范基地成功創(chuàng)業(yè)。截至2017年上半年，同心縣新增企業(yè)849家，培養(yǎng)小老板271人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2550人。

 

　　通過發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，許多吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的地區(qū)突破了地域的限制，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可到達(dá)的目標(biāo)市場(chǎng)范圍成倍拓展；通過支持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)更廣大的人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。

 

　　來源：人社部官方微信公眾號(hào)