青年是最具創(chuàng)造力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，更是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本、最重要的中堅力量。上海市始終把青年作為就業(yè)工作的重點，堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)并舉，采取了一系列政策舉措促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　促進(jìn)青年就業(yè)

　　針對“動手能力弱”的問題

　　推進(jìn)實施青年職業(yè)見習(xí)計劃，讓缺乏工作經(jīng)驗的失業(yè)青年到實際崗位鍛煉3-6個月，提升青年的崗位實踐能力和職場適應(yīng)能力。

　　針對“綜合措施缺”的問題

　　自2012年起啟動實施了青年就業(yè)“啟航”計劃，采取“五個一”的綜合舉措，全面開展失業(yè)青年就業(yè)幫扶工作，著力化解日益突出的青年失業(yè)矛盾。

　　針對“求職難度大”的問題

　　出臺了針對困難高校畢業(yè)生的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并將長期失業(yè)青年納入就業(yè)援助政策扶持范圍，確保有就業(yè)意愿的困難青年都能實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

　　針對“就業(yè)渠道窄”的問題

　　出臺了小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險費(fèi)補(bǔ)貼政策和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險費(fèi)補(bǔ)貼政策，聚焦多數(shù)大學(xué)生傾向于到機(jī)關(guān)事業(yè)和國有大型企業(yè)就業(yè)，而相關(guān)用人單位吸納就業(yè)能力有限的矛盾，引導(dǎo)大學(xué)生到崗位需求量大的小微企業(yè)就業(yè)，或通過形式更為豐富的靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。

　　鼓勵青年創(chuàng)業(yè)

　　針對“融資難”的問題

　　出臺了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和利息補(bǔ)貼政策，為缺乏資金、融資困難的青年提供貸款支持。

　　針對“成本高”的問題

　　出臺了青年大學(xué)生初創(chuàng)期社會保險費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼等政策。

　　針對“能力弱”的問題

　　探索構(gòu)建了“能力測評+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)見習(xí)”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)者能力提升體系。

　　針對“載體少”的問題

　　在積極建設(shè)中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵各區(qū)人社部門開發(fā)開業(yè)園區(qū)的同時，逐步將社會上功能完善的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系，共認(rèn)定了89家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，會同教育部門在28所高校建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。

　　加強(qiáng)技能培訓(xùn)

　　為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

　　制定符合上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的培訓(xùn)目錄，依托職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展社會化補(bǔ)貼培訓(xùn)。

　　為了提升學(xué)生實踐能力

　　實施“校企合作”、“雙證融通”項目，強(qiáng)化理論與實踐的結(jié)合，在加強(qiáng)“應(yīng)知”教育的同時，進(jìn)一步提升學(xué)生“應(yīng)會”能力。

　　為了提高崗位勝任能力

　　開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。以企業(yè)為主體，實施“企校雙制、工學(xué)一體”的企業(yè)技能人才培養(yǎng)新模式，幫助企業(yè)提升入職職工的技能水平。

　　為了推進(jìn)技能隊伍建設(shè)

　　大力發(fā)展高技能人才培養(yǎng)基地，實施重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技能提升計劃，廣泛開展緊密貼近企業(yè)崗位實際要求的技能培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化公共服務(wù)

　　以“服務(wù)主體多元化”為目標(biāo)

　　在強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊伍建設(shè)的同時，成立了由不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家志愿者隊伍。通過多元化的服務(wù)主體，滿足青年群體多樣化的服務(wù)需求。

　　以“供求匹配精準(zhǔn)化”為目標(biāo)

　　在全市各區(qū)和街鎮(zhèn)設(shè)立了200多個職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)點，并在上海公共招聘網(wǎng)設(shè)立了青年大學(xué)生求職專區(qū)，提供實時在線服務(wù)。

　　以“資源流動合理化”為目標(biāo)

　　通過失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、企業(yè)用工需求調(diào)查，以及勞動用工和參保數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)勞動力供求趨勢分析，建立了以“樂業(yè)報告”為代表的就業(yè)統(tǒng)計分析報告發(fā)布制度，引導(dǎo)青年勞動者根據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求合理有序流動。

　　以“公共服務(wù)品牌化”為目標(biāo)

　　探索打造了“樂業(yè)上海”、“海納百創(chuàng)”、“技能上海”等服務(wù)品牌，為服務(wù)對象提供高效的公共服務(wù)。

　　通過各項政策措施的綜合發(fā)力，使上海市青年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)保持在較高比例，失業(yè)情況不斷改善，過去五年間，上海市登記失業(yè)人員中的青年占比減少了38.6%，長期登記失業(yè)青年人數(shù)減少了39.9%。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩對青年就業(yè)工作帶來了新壓力，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展對青年勞動力供給提出了新要求，同時，青年人自身的擇業(yè)觀念也呈現(xiàn)出了新變化，部分青年的就業(yè)意愿有減弱趨勢，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年群體在不斷擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，過去五年間，上海市暫不就業(yè)的青年人數(shù)從9.5萬增長到13萬人，青年創(chuàng)業(yè)活動率從11.7%提高到12.4%。

　　為促進(jìn)上海市青年更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，提升青年群體的獲得感，實現(xiàn)青年人發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“同步”和“雙贏”，近日，上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了上海市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局和團(tuán)市委《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步促進(jìn)上海市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》，據(jù)悉，文件于今年5月4日起實施，在青年節(jié)為青年朋友送上政策服務(wù)大禮包。

　　《若干意見》是在上海全面深化改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的重要時期，應(yīng)對新形勢出臺的一項綜合性文件，著力于在穩(wěn)住青年就業(yè)基本盤的同時，把促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)作為長遠(yuǎn)目標(biāo)，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)集成；把推進(jìn)就業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，兼顧市場需求側(cè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，提升青年群體的創(chuàng)造力和就業(yè)競爭力，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，讓青年有更加充分的就業(yè)機(jī)會，更加廣闊的創(chuàng)業(yè)天地，更好地投身上海建設(shè)全球卓越城市和具有全球影響力科創(chuàng)中心的偉大實踐。

　　《若干意見》從培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、拓展職業(yè)發(fā)展空間四個方面入手，積極打造政策服務(wù)支持鏈，面向在校學(xué)生、失業(yè)青年、在職青年，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。其中，針對在校學(xué)生，重點通過深化教學(xué)改革、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，幫助在校學(xué)生做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。針對失業(yè)青年，重點通過青年見習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練營等措施，提升綜合能力素質(zhì)，幫扶青年實現(xiàn)就業(yè)。針對已經(jīng)就業(yè)的青年，重點通過推廣新型學(xué)徒制試點，推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高層次青年人才的培養(yǎng)，調(diào)動全社會的力量為青年服務(wù)，形成政府帶動引導(dǎo)、社會參與支持、市場配置資源的工作格局。

　　在具體推進(jìn)措施上，將聚焦影響青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，大力加強(qiáng)實體建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。其中，在實體建設(shè)方面，著力打造一批職業(yè)訓(xùn)練營、一批高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、一支就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍、一系列高質(zhì)量的見習(xí)和孵化等基地。在機(jī)制建設(shè)方面，積極構(gòu)建一個覆蓋青年群體的綜合信息庫、一個立體式的青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一組公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌、一系列青年勞動者技能提升平臺。