按說，政府官員決策主導(dǎo)的所有工程，都對老百姓有利，只是受益的大小、先后和性價比的問題。“面子工程”也不例外，也不能說這些工程隊老百姓一點(diǎn)益處也沒有。“面子工程”之所以遭詬病，是因為官員將主要的財力和精力，傾注在一個顯然并非優(yōu)先順序的工程上去，將過多的資源去打造一些專供參觀而用的道路、橋梁或其他工程上去。在他們的考量下，民眾的需求反而是其副產(chǎn)品。

    也某城市為例。很多路段大坑密布，下點(diǎn)小雨人車難行，民眾怨聲載道。官員們對這些急需解決的功能性問題視而不見，卻將剛剛修整過的、本市領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)必經(jīng)的兩個路段，年年拿出來折騰。去年剛鋪設(shè)的步道磚，不到一年全面撤掉，再重鋪一遍；去年剛剛栽種的花池樹木，刨掉再重新栽種。目的就是為了升級和美觀。就是為了給上級部門來了有一個能夠看得過去的地方。

    路修得好了，環(huán)境漂亮了，行走在路上的民眾，自然不能說沒有受益。但因為浪費(fèi)，因為一年數(shù)次大規(guī)模地為了提升而妨礙正常通行。民眾的不方便感，沒有為美感所化掉。而有限的資源，花在這些并非優(yōu)先的順序的工程上，忽視了急需功能性補(bǔ)強(qiáng)的路段的修整，民眾自然要稱這些工程是官員們才優(yōu)先需要的“面子工程”。

    官員之所以熱衷“面子工程”，是因為面子工程能夠讓他們迅速升遷。一個旅游資源嚴(yán)重匱乏的城市，居然能被強(qiáng)力打造和公關(guān)為國家級的旅游城市，盡管沒有外來的游客，卻也讓周邊許多旅游資源豐沛的城市不勝唏噓；為了迎接上級檢查，過關(guān)文明城、衛(wèi)生城的關(guān)。全市

    動員打掃衛(wèi)生、驅(qū)趕流動攤販，則讓管理一塌糊涂的城市能夠順利晉升為文明城、衛(wèi)生城。檢查一過，一切都有恢復(fù)原樣。折騰的是民眾，升遷的是官員。一個衛(wèi)生城成就了好幾個省部級領(lǐng)導(dǎo)。面子工程被熱衷也就可想而知。

    面子工程之所以能夠讓官員們升官，大行其道，和對領(lǐng)導(dǎo)的考核方式、方法與機(jī)制有很大的關(guān)系。

    其一，地方政府與企業(yè)不同，企業(yè)有一個硬指標(biāo)，你產(chǎn)量上不去，其他方面再好免談。地方政府則有精神文明等多種社會發(fā)展的指標(biāo)。所以，面子工程不只局限于看得見的具體工程。只要全力攻下一點(diǎn)，贏得某一方面的榮譽(yù)，對內(nèi)就可沾沾自喜，對外就可輕松升遷。

    其二，對官員的考核，對城市的觀感，上級檢查部門，暗訪也會預(yù)先告知，這就讓造假和面子工程打造起來更加容易方便。考察的浮皮潦草，吃拿卡要一番，輕松過關(guān)，大家皆大歡喜。

    其三，一把手權(quán)力過大。一個人的突發(fā)奇想，往往可以變成全民的意志，甚至開個書記辦公會，就可以將會議紀(jì)要違背和替代法律。讓主管部門的專業(yè)和監(jiān)督?jīng)]有聲音。

    其四，面子工程，傾全力集中在一個方向一個點(diǎn)面，比全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升社會發(fā)展來得更容易、更顯效。讓地方發(fā)展變得浮躁和浮夸。

    清楚了面子工程的成因，要想減少面子工程，就要對癥下藥。首先要在考核干部的機(jī)制上，不能讓熱衷面子工程的官員輕易過關(guān)。一方面，上級考核、考察要深入。對官員的政績，不應(yīng)該僅僅是上級滿意，更要民眾滿意。另一方面，用民主決策和決策公開化限縮一把手的權(quán)力。充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)和監(jiān)督的功能，健全責(zé)任追究制度。以上面修路為例：步道磚去年剛鋪的，什么原因要今年重新鋪設(shè)？如果是步道磚質(zhì)量問題，應(yīng)該問責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量；如果是規(guī)劃問題，應(yīng)該問責(zé)規(guī)劃部門。這樣方可減少迎合某些主要領(lǐng)導(dǎo)個人意志而過多草率和無視民瘼的現(xiàn)象的發(fā)生。

    面子工程所造成的危害，不僅僅是對國家財產(chǎn)的浪費(fèi)，也因為打造面子工程，讓有限的精力、資源無暇顧及更需要的地方。面子工程屢屢建功，也為地方建設(shè)開啟了一個不好的導(dǎo)向，會讓造假、浮夸、浮躁的風(fēng)氣盛行，進(jìn)而會影響到地方長期穩(wěn)定的發(fā)展，更是對那些踏踏實(shí)實(shí)干實(shí)事的官員的不公平。