中國帶薪休假制度落實被指旱澇不均

 

　　幾年來，國企帶薪休假制度逐漸落實，執(zhí)行方式也越來越靈活多樣，滿足了員工的不同休假需求。外企帶薪休假制度更為規(guī)范，不僅工資獎金照拿不誤，而且休假時間也相對較長。

 

　　但是，占比更多的私營企業(yè)職工和派遣工，多數(shù)無法享受帶薪休假待遇。一些行業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性過剩比較突出，勞動者在勞資關系中常常處于弱勢，不僅帶薪休假成為難以企及的“奢侈品”，未休年假的3倍工資補償也難以兌現(xiàn)。

 

　　50.4%受訪者直言所在單位不實行帶薪休假

 

　　近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和中國雅虎對3913人進行的一項調(diào)查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實際”；55.8%的人干脆表示，與其指望充滿不確定因素的帶薪休假，不如統(tǒng)一增加黃金周的休假時間。

 

　　50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假；78.1%的人認為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權(quán)，導致帶薪休假難以全面落實。受訪者中，70后占34.5%，80后占39.1%，90后占2.8%。

 

　　帶薪休假中國21天全球墊底上班族質(zhì)疑：有這么長嗎？

 

　　正值暑期休假高峰，帶薪休假成為許多人關注的焦點問題。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)布了一份各國“帶薪假期”時間長短的排行榜。巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最后一位。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪假期都沒有。

 

　　單位抵制員工隱忍年休假執(zhí)行難到位

 

　　國慶長假，各景點爆滿，凸顯人們對假期的渴望。不少專家和讀者提出將帶薪年休假（簡稱年休假）落到實處，可能會減少這種擁堵。那么，目前年休假是如何規(guī)定的，執(zhí)行情況如何？記者采訪了省人社廳勞動監(jiān)察局工作人員。

 

　　“想休年休假，可老板從來沒有說過，怕休了飯碗不保。”一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難；一邊是有法可依，一邊是投訴率低……年休假制度對勞動者來說，是好的制度，可執(zhí)行情況卻不容樂觀。 >>>詳細

 

　　制度漏洞+職工“忍氣吞聲”

 

　　一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難；一邊是有法可依，一邊是投訴率低……年休假制度對勞動者來說，是好的制度，可執(zhí)行情況卻不容樂觀。

 

　　西安一公司職員張英說，現(xiàn)在勞資雙方地位不平等，對于休假制度，不少勞動者只能“忍氣吞聲”，不敢討要自己的合法權(quán)益。

 

　　業(yè)內(nèi)專家分析，除了勞動者不敢休之外，該規(guī)定本身也存在一定的漏洞，比如，用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入，這成了一些用人單位不讓員工休年休假的借口。

 

　　各地落實帶薪休假制度一覽。

 

　　陜西省日前正式出臺《陜西省人民政府關于進一步落實職工帶薪年休假制度的意見》。文件將年休假執(zhí)行情況納入各地、各部門年度目標責任考核內(nèi)容。對年休假制度執(zhí)行不力和落實不好的單位，取消各類先進評選資格，查究單位主要負責人的責任。 >>>詳細

 

　　多省高調(diào)重啟國民休閑計劃帶薪休假情況需考核

 

　　2011年8月2日，《山東省國民休閑發(fā)展綱要》在濟南發(fā)布。新華社稱，這是我國首個以“綱要”形式頒布實施的全民休閑促進性文件。根據(jù)《綱要》，山東將把職工帶薪年休假納入考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。正值暑期，這激起國民對帶薪休假的無限遐想。不只是山東，早在2009年初，廣東就率先試點國民旅游休閑計劃，鼓勵員工在“五一”前后帶薪休假，連同“小黃金周”形成事實上的長假。此外，江蘇、浙江、江西、北京、山西等地也已經(jīng)或即將實施國民休閑計劃。觀察人士分析稱，隨著國民休閑計劃的大范圍鋪開，將推動帶薪休假制度的落實。

 

　　帶薪休假如何從紙上權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實福祉？

 

　　“帶薪休假”的規(guī)定2008年已經(jīng)出臺，目前的勞動監(jiān)察項目，主要集中在工資發(fā)放、社會保險繳納和勞動合同簽訂、是否違法雇傭童工等職工基本權(quán)益方面。一些中小型企業(yè)實行的是計件工資制，多勞多得，少勞少得，尤其是一些產(chǎn)業(yè)工人，為了增加收入來源，會主動放棄這項權(quán)益。“隨著社會發(fā)展進步，職工對休息權(quán)的要求越來越高，下一步相關部門應加大這方面的監(jiān)督力度，將其納入主動監(jiān)察范圍。”

 

　　“強力推行”能否讓帶薪休假落到實處？

 

　　“企業(yè)也應該樹立重視保護勞動者權(quán)益的意識，改進管理方式，提高生產(chǎn)效率，逐步適應這一新形勢。”尹小俊認為，政府應在調(diào)研、協(xié)商的基礎上，制定具體措施，對不同區(qū)域、不同部門、不同性質(zhì)的單位可以采用不同的帶薪休假方式。另一方面，在嚴格監(jiān)管和督促落實的同時，政府可以考慮使用一些利益調(diào)節(jié)導向，通過優(yōu)惠措施引導、推動政策執(zhí)行。