公務(wù)員工資改革備受社會(huì)關(guān)注，不僅因?yàn)槠潢P(guān)乎公平，而且關(guān)乎公共利益和民眾情緒。盡管“重心將在于提高基層公務(wù)員待遇”的思路并沒有問題，但從新聞報(bào)道來看，似乎都是圍繞如何增加公務(wù)員工資和福利進(jìn)行的，更要命的是，公務(wù)員薪酬改革成了公權(quán)部門自己的游戲，納稅人發(fā)言的空間不大，甚至根本沒有考慮納稅人的意見，這在一定意義上，完全可以認(rèn)為成了一種“內(nèi)部人”控制的“獨(dú)角戲”。由此，公務(wù)員薪酬是僅僅讓公務(wù)員滿意還是要讓整個(gè)社會(huì)與納稅人都滿意呢？

 

　　公務(wù)員薪酬改革該如何在公平和效率之間取得平衡，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)和約束并重呢？一段時(shí)間以來，公眾對(duì)公務(wù)員工資詬病頗多，甚至一提公務(wù)員工資改革就引來民意倒戈，這當(dāng)然有非理性的一面。自20世紀(jì)90年代以來，我國公務(wù)員平均工資收入的增長速度明顯慢于社會(huì)平均收入的增長速度，但這僅僅是問題的一個(gè)方面。因?yàn)楣珓?wù)員的表面工資低有各種“其他收入”來作為補(bǔ)充。在這樣的事實(shí)面前，只考慮增加工資，恐怕難以讓納稅人滿意。

 

　　無論是從理論上還是從實(shí)踐上看，公務(wù)員收入的規(guī)范與調(diào)整，都應(yīng)當(dāng)接受納稅人的意見與監(jiān)督。越能接受公眾監(jiān)督的工資改革，越能被社會(huì)和公眾接受。更何況，經(jīng)驗(yàn)表明，唯有面對(duì)公眾意見和接受公眾監(jiān)督，才能在政府與公眾之間取得相互支持與理解，才能培養(yǎng)理性的社會(huì)心態(tài)，不至于一聽見公務(wù)員漲工資就“民怨四起”。

 

　　從常識(shí)來看，我國公務(wù)員薪酬調(diào)整缺少減少工資的機(jī)制。這一方面缺少說服力，另一方面也讓公務(wù)員工資改革步履蹣跚。事實(shí)上，公務(wù)員薪酬的調(diào)整應(yīng)是雙向的，既然有增加，就應(yīng)有減少，公務(wù)員薪酬改革并不是單一的增加工資。這是必須注意的一個(gè)問題。如果沒有減少工資的機(jī)制，在筆者看來，很有可能意味著公務(wù)員績效考核流于形式，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，薪酬的激勵(lì)作用無法實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了公務(wù)員的工作積極性，也影響公權(quán)部門的效率提升。

 

　�。ㄔ瓨�(biāo)題：公務(wù)員薪酬改革不能有增無減）