聘用合同制屬于《勞動(dòng)合同法》調(diào)整范圍

 

　　事業(yè)單位聘用人員的管理制度，2002年國務(wù)院出了一個(gè)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》，里面對于事業(yè)單位的聘用作了一些規(guī)定。而近日，國務(wù)院正式出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，對事業(yè)單位的人事管理再次作出具體規(guī)定，并于7月1日起開始實(shí)行。

 

　　從條例上來看，事業(yè)單位施行的聘用合同制和普通企業(yè)實(shí)行的勞動(dòng)合同制類似，都采用合同來約定雙方的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　但是關(guān)于事業(yè)單位是否適用《勞動(dòng)合同法》，在實(shí)際案例的處理中一直頗有爭議。有專家認(rèn)為，既然是簽訂合同，確定為聘用工的，其性質(zhì)就是勞動(dòng)合同制，應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》；而有的專家則認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第九十六條有寫明：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　據(jù)浙江勞動(dòng)事務(wù)所的律師方華介紹，事業(yè)單位的聘用合同應(yīng)該屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，合同雙方是勞動(dòng)關(guān)系，一般情況下適用《勞動(dòng)合同法》，國家另有規(guī)定的除外。但是，事業(yè)單位的勞務(wù)派遣工應(yīng)該不包括在事業(yè)單位的聘用合同制內(nèi)。

 

　　從《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》來看，無論是合同的訂立、履行還是變更都要比《勞動(dòng)合同法》嚴(yán)格：在人事管理上也更注重績效。比如說，在合同訂立方面，事業(yè)單位聘用合同并無規(guī)定無固定期限合同，在試用期上也比《勞動(dòng)合同法》長。在績效考核上，《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》也規(guī)定，事業(yè)單位必須制定考核制度。

 

　　A  合同訂立

 

　　關(guān)于聘用合同的期限，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中并無明確規(guī)定可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。條例中規(guī)定，除對在本單位工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同的以外，并不允許訂立無固定期限的合同。而《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在本單位工作年限達(dá)10年以上的，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

 

　　在合同訂立的試用期規(guī)定方面，律師方華解釋道，勞動(dòng)合同的試用期最長不超過6個(gè)月，勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個(gè)月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過6個(gè)月。而聘用合同的試用期規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

 

　　B  合同履行

 

　　事業(yè)單位通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。一般不得作變更。記者查詢浙江省人力資源社保局網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，關(guān)于事業(yè)單位的聘用合同有統(tǒng)一模板，各個(gè)事業(yè)單位都按照此既定的模板與受聘人員簽訂合同。而用人單位與勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)是勞動(dòng)合同履行中的明確要求。只有在用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。

 

　　此外，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定了合同履行過程中的績效考核：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價(jià)�？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次�？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。而在《勞動(dòng)合同方法》中，對于勞動(dòng)者的考核，并沒有作出強(qiáng)制性的規(guī)定。

 

　　C  合同解除

 

　　根據(jù)《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)合同法》，在合同解除的條件和程序方面，都非常相似，包括雙方協(xié)商一致解除合同，聘用（用人）單位單方面解除合同和受聘人員（勞動(dòng)者）單方面解除合同。浙江勞動(dòng)律師事務(wù)所的律師邵蕙菁表示，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，在以下幾種情況下，事業(yè)單位可以單方提出解除合同：

 

　　事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以不用提前30日通知受聘者解除勞動(dòng)合同；事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同；事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

 

　　浙江勞動(dòng)律師事務(wù)所的律師邵蕙菁表示，相比之下，《勞動(dòng)合同法》對用人單位隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的規(guī)定比較粗略，例如“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”，“嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的”，“被依法追究刑事責(zé)任的”等用人單位都可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。

 

　　而受聘者提出解除合同的，和《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定類似，工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。