深入總結(jié)改革開放以來事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，全面深化事業(yè)單位人事制度改革，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

改革歷程

30年來，我國事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)歷了初步探索、逐步深入、制度創(chuàng)新幾個(gè)發(fā)展階段，經(jīng)歷了由單項(xiàng)到綜合、由點(diǎn)到面的逐步深化過程。

初步探索階段（從1978年到1987年）。這一階段主要是順應(yīng)教育、科技體制改革的要求，恢復(fù)職稱評(píng)審、擴(kuò)大事業(yè)單位人事管理自主權(quán)，對(duì)聘用制進(jìn)行初步探索。為滿足事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要，一些事業(yè)單位開始探索聘用合同制，這在一定程度上緩解了事業(yè)單位急需人才的矛盾，調(diào)動(dòng)了一部分優(yōu)秀人才的積極性。

深入發(fā)展階段（從1988年到1992年）。這個(gè)階段改革的主要內(nèi)容是下放權(quán)力，擴(kuò)大事業(yè)單位人事管理自主權(quán)，聘用制實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。實(shí)行聘用制的不單純局限于新補(bǔ)充干部，而是擴(kuò)大到事業(yè)單位的各類人員。事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等都試行了各種形式的聘用制度，一些改革力度比較大的地區(qū)，還對(duì)事業(yè)單位的全體人員進(jìn)行了聘用合同制的試點(diǎn)。

建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人事管理體制階段（從1993年到1998年）。黨的十四大明確提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的特點(diǎn)，建立分類管理的人事制度。1995年原國家人事部和中編辦召開了建國以來的第一次事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議--鄭州會(huì)議，啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作。在總結(jié)前一階段事業(yè)單位聘用制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把聘用制作為事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，制定出臺(tái)事業(yè)單位聘用制管理辦法。到1998年底，全國已有上海、江蘇、安徽、文化部、北京市科委系統(tǒng)和文化系統(tǒng)、中科院等十幾個(gè)地方和部門出臺(tái)聘用制管理規(guī)定，大部分地區(qū)的事業(yè)單位都不同程度實(shí)行聘用制度。

建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度的新階段（從1999年至今）。這個(gè)階段國家全面研究在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)建立分類管理的人事制度問題，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。1999年，原國家人事部在天津召開事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議，初步確定了改革的目標(biāo)任務(wù)。2000年《深化干部人事制度改革綱要》出臺(tái)，明確以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革方向和總體要求。隨后，中組部、人事部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，對(duì)改革進(jìn)行了具體部署。2002年7月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。針對(duì)各地各部門在試行聘用制度改革中的實(shí)際問題，制定了試行聘用制度的政策解釋和與之相配套的工資待遇處理意見。2003年底，中央召開的全國人才工作會(huì)議進(jìn)一步明確了事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。2004年3月，原國家人事部選擇確定了地域上各具代表性、行業(yè)上具有典型性、改革內(nèi)容上各具特點(diǎn)的15個(gè)試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。2006年10月，原國家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》。2008年3月，國務(wù)院印發(fā)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，并在5個(gè)省市開展事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。