針對并不具備強(qiáng)制力的工資增長指導(dǎo)線，省人社廳勞動關(guān)系處處長李杰表示，工資增長指導(dǎo)線作為政府調(diào)節(jié)信號，在工資集體協(xié)商上的作用尤為明顯。本報記者李柯夫 長沙報道

　　11月28日，湖南省人力資源和社會保障廳公布了2012年工資增長指導(dǎo)線。湖南省人社廳要求，在執(zhí)行工資指導(dǎo)線過程中，企業(yè)方與職工方應(yīng)依法通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。

　　經(jīng)濟(jì)形勢緊張基準(zhǔn)線和下線下調(diào)

　　以在崗職工貨幣平均工資增長率13%為工資增長基準(zhǔn)線，作為2012年我省職工人均貨幣工資增長的調(diào)控目標(biāo)。以在崗職工貨幣平均工資增長率5%為工資增長下線，作為2012年我省保障職工實際生活水平不下降的最低增長幅度。以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2012年我省控制工資增長的預(yù)警線。

　　11月28日，記者從省人社廳獲悉，上述目標(biāo)的確定，是在綜合考慮到我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、居民消費價格總水平、職工工資增長水平、社會勞動生產(chǎn)率等多種因素后確定的。對經(jīng)濟(jì)效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度；對經(jīng)濟(jì)效益比上年增長幅度較小的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

　　數(shù)據(jù)表明，我省今年的工資增長指導(dǎo)線與去年相比，上線仍維持在20%，由于經(jīng)濟(jì)形勢比較緊張，企業(yè)壓力比較大，我省將基準(zhǔn)線由去年的15%調(diào)至13%，這個數(shù)據(jù)和全國的水平基本相當(dāng)，同時，將下線由去年的6%調(diào)至今年的5%。

　　虧損企業(yè)可按下線確定工資增長

　　“確定工資增長指導(dǎo)線遵循的一個原則是：提高低收入群體的收入水平，控制部分行業(yè)的過高收入，縮小收入分配差距。”省人社廳勞動關(guān)系處處長李杰表示。

　　省人社廳要求，2012年工資指導(dǎo)線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營性活動的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。根據(jù)企業(yè)效益的不同，建議對照的增長指導(dǎo)線區(qū)間也不同（見制圖），其中，對于企業(yè)人均工資低于社會平均工資的企業(yè)，工資調(diào)整時應(yīng)不低于基準(zhǔn)線增長幅度。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線協(xié)商確定工資增長幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　[釋疑]

　　指導(dǎo)線并不強(qiáng)制

　　對工資集體協(xié)商作用明顯

　　工資指導(dǎo)線不具有強(qiáng)制性。從操作上而言，指導(dǎo)線也很難適用于所有企業(yè)，其中尤其是作用于私營企業(yè)的難度更大。那么，政府發(fā)布這樣的信息有何用處？

　　對此，李杰說，雖然我國工資分配上明確具有法定強(qiáng)制力的只有最低工資、加班工資等，但工資增長指導(dǎo)線絕非可有可無。因為越是在市場經(jīng)濟(jì)，作為政府調(diào)節(jié)信號的影響力也就越大。而且這一“信號”在工資集體協(xié)商上的作用尤為明顯。指導(dǎo)線已成為很多地方開展工資集體協(xié)商的主要依據(jù)。從各地實際情況來看，近年來，指導(dǎo)線也被越來越多企業(yè)所關(guān)注。

　　如何保證“漲工資”的愿景變成實在的工資收入？有專家建議，有關(guān)部門應(yīng)完善制度鋪墊，構(gòu)建切實有效的監(jiān)督模式，細(xì)化、明確崗位工資、獎金分配、津貼補(bǔ)貼、工資支付等各項制度，指導(dǎo)用人單位確定并遵守合理的工資結(jié)構(gòu)，實質(zhì)性推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。