近100年來,公務員是希臘的“金飯碗”,是很多人的職業(yè)夢想。經(jīng)濟危機之前,希臘的公共服務部門共雇用了約100萬名公務員,但近三年來,希臘公務員的數(shù)量已被裁減約40萬,剩下不足60萬人。而且,自2010年以來,希臘公務員的薪酬已經(jīng)減少40%,假期獎金也被取消。
為了削減行政開支,深陷財政危機泥潭的希臘政府選擇裁減公務人員數(shù)量并降低公務員待遇。實際上,人口只有1100萬的希臘,經(jīng)濟危機前的公務員數(shù)量高達100萬人,占全國工作人口的比例高達20%。而且,公務員享受著高薪金、高福利,不僅工作時間比私營企業(yè)員工少,還能保證終身不被解雇。在某種意義上,即使沒有經(jīng)濟危機,這種狀況也需要改變,趁經(jīng)濟危機之“機”大幅裁減公務員并降低待遇,提高行政效率,促進社會公平,從長遠看,這對于希臘是一件好事。
希臘的情況有其特殊性,與中國不可同日而語,但仍具有某種啟示意義。2012年以來,我國經(jīng)濟領域呈現(xiàn)出某種不景氣,不少企業(yè)經(jīng)營困難,致使政府財政收入增速明顯放緩,有些地方的財政收入甚至較往年有所下降。在此情況下應該怎么辦?越是經(jīng)濟不景氣、企業(yè)經(jīng)營困難,越需要政府大力減免稅費、放水養(yǎng)魚,所以,唯一的辦法就是政府自身厲行節(jié)約,削減行政開支,勒緊腰帶過日子。然而現(xiàn)實情況是,三公消費這樣一個老生常談的問題看不到實質性的解決,公務員隊伍仍舊“只進不出”。
反觀希臘政府,首先從自身入手解決財政危機,對三公消費一向有著明確而嚴格的規(guī)范,遭遇經(jīng)濟危機時,大幅裁減公務員并降低公務員工資。希臘公務人員過剩導致人浮于事、效率低下,其實我們何嘗不是存在相似的問題。在中國,公務員被看作金飯碗,較高的福利待遇每年吸引著數(shù)百萬年輕人報考,只要進入這個隊伍,基本上就不用擔心失業(yè)問題。公務員人數(shù)的增加會加重財政負擔,實際上的“只進不出”也很難給行政效率的提高帶來激勵作用。
雖然國情不同,但希臘三年裁減40萬公務員還是能夠給予我們有益的啟示:當政府財政支出能力下降之時,首先想到的不應是多向民眾收錢,而是削減政府行政開支,以政府自身厲行節(jié)約來與企業(yè)、民眾共渡難關,為此可以不惜裁減公務員數(shù)量、降低公務員待遇,并借此化“危”為“機”,提高行政效率,促進社會公平。