“國(guó)家創(chuàng)造環(huán)境，引導(dǎo)傳統(tǒng)身份農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將成為解決中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題的重要手段。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山說。

 

　　2013年中央一號(hào)文件明確鼓勵(lì)扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。張曉山說，所謂新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)該是能夠滿足農(nóng)村出現(xiàn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求，如經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)種植能手，或者是種糧大戶。

 

　　“與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營(yíng)者、決策者，同時(shí)也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。”張曉山說。

 

　　城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，使中國(guó)正經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)和遷移。過去30多年，中國(guó)有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)民工數(shù)量已近2.6億人。2011年末，城鎮(zhèn)化率首次突破50%.

 

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流向城市，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和傳統(tǒng)村落的衰敗，許多村人口以老人、婦女和兒童為主，年輕人離開農(nóng)村后大多不愿返回。

 

　　兩會(huì)上，九三學(xué)社發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)農(nóng)村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。農(nóng)村常住人口每年以1.6%的速度在減少。

 

　　山東省煙臺(tái)市棲霞市金農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉洪民最近在當(dāng)?shù)?個(gè)村莊研究發(fā)現(xiàn)，村里50歲以上的占57%，45歲以下的壯年20.4%，真正以農(nóng)為主的不超15%，如果只按男勞力計(jì)算，不超7.5%.

 

　　由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用廣泛，青壯勞動(dòng)力短缺使很多老年農(nóng)民成了農(nóng)機(jī)手。“年紀(jì)大了，有些腿腳不利索，技能也不夠，老年農(nóng)民用農(nóng)機(jī)很危險(xiǎn)。”劉洪民說。

 

　　在全國(guó)人大代表、重慶市黔江區(qū)天禹人農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社理事長(zhǎng)張楀看來，中國(guó)已經(jīng)到了必須加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，解決明天“誰來種糧”、“怎樣種糧”問題的時(shí)候。

 

　　“在國(guó)家的扶持下，我們合作社開展規(guī)�；�種植發(fā)展很快，但缺乏有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)全面的種植能手。希望國(guó)家開展專門針對(duì)種植業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，或在職業(yè)學(xué)校中開設(shè)種植課，打造更多職業(yè)化的農(nóng)民。”張楀說。

 

　　據(jù)測(cè)算，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有2.79億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右。

 

　　不過，在中國(guó)部分地區(qū)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)有所行動(dòng)。去年8月，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，在全國(guó)各地自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，最終確定了100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

 

　　“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動(dòng)力成為職業(yè)農(nóng)民來說，關(guān)鍵要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過增加種糧補(bǔ)貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)，完善社會(huì)管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心在留在農(nóng)村發(fā)展。”張曉山說。