新華網(wǎng)北京3月7日電 大量農(nóng)村青壯勞動力涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，明天的中國誰來種田？針對這一問題，溫家寶總理在今年的政府工作報告提出，要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。
“國家創(chuàng)造環(huán)境，引導(dǎo)傳統(tǒng)身份農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將成為解決中國農(nóng)村勞動力短缺問題的重要手段。”全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山說。
2013年中央一號文件明確鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。張曉山說，所謂新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)該是能夠滿足農(nóng)村出現(xiàn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，如經(jīng)營家庭農(nóng)場的專業(yè)種植能手，或者是種糧大戶。
“與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營者、決策者，同時也是市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的承擔(dān)者。”張曉山說。
城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，使中國正經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的人口流動和遷移。過去30多年，中國有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)民工數(shù)量已近2.6億人。2011年末，城鎮(zhèn)化率首次突破50%.
全國人大代表、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，大量農(nóng)村青壯勞動力從鄉(xiāng)村流向城市，造成了農(nóng)村勞動力短缺和傳統(tǒng)村落的衰敗，許多村人口以老人、婦女和兒童為主，年輕人離開農(nóng)村后大多不愿返回。
兩會上，九三學(xué)社發(fā)布的調(diào)查報告顯示，中國農(nóng)村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。農(nóng)村常住人口每年以1.6%的速度在減少。
山東省煙臺市棲霞市金農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長劉洪民最近在當(dāng)?shù)?個村莊研究發(fā)現(xiàn)，村里50歲以上的占57%，45歲以下的壯年20.4%，真正以農(nóng)為主的不超15%，如果只按男勞力計算，不超7.5%.
由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化使用廣泛，青壯勞動力短缺使很多老年農(nóng)民成了農(nóng)機手。“年紀(jì)大了，有些腿腳不利索，技能也不夠，老年農(nóng)民用農(nóng)機很危險。”劉洪民說。
在全國人大代表、重慶市黔江區(qū)天禹人農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社理事長張楀看來，中國已經(jīng)到了必須加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，解決明天“誰來種糧”、“怎樣種糧”問題的時候。
“在國家的扶持下，我們合作社開展規(guī)�；N植發(fā)展很快，但缺乏有知識、經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面的種植能手。希望國家開展專門針對種植業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，或在職業(yè)學(xué)校中開設(shè)種植課，打造更多職業(yè)化的農(nóng)民。”張楀說。
據(jù)測算，中國農(nóng)業(yè)勞動力有2.79億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右。
不過，在中國部分地區(qū)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)有所行動。去年8月，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，在全國各地自愿申請的基礎(chǔ)上，最終確定了100個試點縣（市、區(qū)）。
“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動力成為職業(yè)農(nóng)民來說，關(guān)鍵要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過增加種糧補貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)，完善社會管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心在留在農(nóng)村發(fā)展。”張曉山說。
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