帶薪年假制度從2008年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)磕磕絆絆走了4年，雖然不少人因此受益，但仍有許多人只能望洋興嘆，不僅沒(méi)機(jī)會(huì)獲得帶薪年假，就連正常的雙休日、法定假日都得不到保障。近日我省下發(fā)通知要求落實(shí)職工帶薪休年假制度，并納入企業(yè)勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容和創(chuàng)建文明單位考核，意味著此項(xiàng)政策將被強(qiáng)制執(zhí)行。而實(shí)際上，目前各類(lèi)單位在執(zhí)行帶薪休假時(shí)，存在嚴(yán)重的“旱澇不均”。

 

　　帶薪休假將強(qiáng)制執(zhí)行

 

　　近日，省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)改委、省旅游局、省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求省內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位，均應(yīng)按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等規(guī)定，通過(guò)與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商，制訂本單位職工帶薪年休假制度，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，統(tǒng)籌安排職工年休假計(jì)劃，保障職工帶薪年休假的權(quán)利。

 

　　職工在年休假期間，享受與工作相同的工資收入。用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假，或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，依法應(yīng)給予職工相應(yīng)的工資報(bào)酬。

 

　　對(duì)于違反《通知》精神的用人單位，由縣級(jí)以上政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。各單位落實(shí)職工年休假制度的情況，將作為創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和文明單位考核的重要內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)顯示，職工因帶薪年休假權(quán)益受損申請(qǐng)仲裁的情況“非常常見(jiàn)”，其中，職工在準(zhǔn)備離職或被單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁維護(hù)年休假權(quán)益的情況最多。

 

　　不安排休假應(yīng)給“補(bǔ)償”

 

　　記者從市人社局了解到，我市帶薪年休假制度依照的是2008年施行的《職工帶薪年休假條例》，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年假。“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年假5天；已滿10年不滿20年的，年假10天；已滿20年的，年假15天。”市人社局相關(guān)工作人員告訴記者，在休年假期間工資待遇與上班期間相同。

 

　　根據(jù)規(guī)定，單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年假工資報(bào)酬。

 

　　超三成人沒(méi)享過(guò)“待遇”

 

　　國(guó)內(nèi)一項(xiàng)調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象中今年已休假的人數(shù)占11%，準(zhǔn)備休假的占15%，而選擇不休假的占74%。而帶薪休假難以落實(shí)的原因排序?yàn)椋簞趧?dòng)力供過(guò)于求，強(qiáng)求休假擔(dān)心失去工作（45%）；工作忙，沒(méi)時(shí)間（32%）；不知道有帶薪休假（23%）。

 

　　中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日對(duì)2441人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有54.5%的人從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，有23.5%的人偶爾享受過(guò)，僅有22%的人表示“每年都可以”。而中國(guó)社科院和國(guó)家旅游局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，33.1%被訪的居民表示沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假；17.85%的被訪者沒(méi)有固定雙休日。

 

　　對(duì)比調(diào)查

 

　　“我工作20年了，每年都能休15天的假期，如果連上周六和周日，能一次休假21天。”一家事業(yè)單位的行政人員王女士告訴記者，只是前年工作崗位變動(dòng)，自己十分忙碌，兩年來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)休假了，但如果申請(qǐng)的話，領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)檫@是政策規(guī)定的，誰(shuí)也不會(huì)和政策鬧矛盾，“兩年沒(méi)休假，領(lǐng)導(dǎo)心里也有數(shù)。所以我家里如果有事，自己請(qǐng)假會(huì)被當(dāng)成休年假，只要時(shí)間別太長(zhǎng)，工資不會(huì)受到影響。”王女士告訴記者，只要工作滿一年的同事，都能休年假。不過(guò)選擇時(shí)機(jī)要準(zhǔn)確，盡量別在單位很忙的時(shí)候提出來(lái)。

 

　　國(guó)企：

 

　　國(guó)企的帶薪休年假制度十分完善，不過(guò)因?yàn)槭瞧髽I(yè)，員工的休假受到部門(mén)經(jīng)理的影響，“我所在的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)工作狂，對(duì)我們職工休年假的事情很不理解，還鼓勵(lì)我們不要休，可這是我們應(yīng)得的，為什么不休？”在一家國(guó)企工作的小張告訴記者，去年他一個(gè)同事就沒(méi)有休年假，被認(rèn)定是主動(dòng)放棄，雖然工資沒(méi)少發(fā)，但卻少休息了5天，而其他部門(mén)的同事，該休的都休了，最少的能休5天，算上周六和周日就是7天。

 

　　“其實(shí)休年假很簡(jiǎn)單，提前把手頭的工作安排好，填張表就行，一般不會(huì)有人為難。”小張告訴記者，他去年帶薪休假5天，補(bǔ)貼了425元獎(jiǎng)金，而且基本工資未受影響。小張說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，只要不是趕上最忙的時(shí)候休年假，單位會(huì)十分爽快地批準(zhǔn)。

 

　　私企：

 

　　上規(guī)模的私企或外企基本能保障員工的休息權(quán)，而規(guī)模較小的私企，則將帶薪休假當(dāng)成了耳旁風(fēng)。在一家文化傳媒公司上班8年的朱女士就曾吃過(guò)“請(qǐng)假”的虧，“我工作兩三年的時(shí)候，帶薪休假的政策改了，滿一年就能休，可我去申請(qǐng)的時(shí)候，辦公室的人卻說(shuō)沒(méi)這回事，如果請(qǐng)假就去找老總。”朱女士說(shuō)，后來(lái)她沒(méi)去找老總，但老總卻知道了，而且在例會(huì)上點(diǎn)名說(shuō)這件事情，弄得她灰頭土臉。而單位拒絕帶薪休假的原因，竟是周六周日已正常休息了。因?yàn)樗狡蟮慕?jīng)營(yíng)性質(zhì)，很多員工在法定年假和老板態(tài)度的對(duì)比之下，不得不面臨“要么忍，要么滾”的尷尬境遇。

 

　　記者采訪時(shí)詢問(wèn)了幾家海鮮店的售貨員，聽(tīng)到“帶薪休假”這四個(gè)字，幾個(gè)員工十分茫然。在他們的認(rèn)識(shí)中，放假是沒(méi)有工資的，只有上班和加班，才會(huì)有效益，才有機(jī)會(huì)賣(mài)貨賺提成，“本來(lái)工資就不高，休假又會(huì)扣工資了。”一名售貨員說(shuō)。

 

　　職工心聲

 

　　相比于帶薪休年假，更多職工關(guān)心的是能否減少加班，并獲得正常的周六、周日休息權(quán)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)和少部分國(guó)企，員工每周的休息只有一天，有的企業(yè)則定下每月休息3-4天的規(guī)定，“如果能給我周六和周日，年假不要也劃算，比較起來(lái)，這才是真正的休息。”島城一家商貿(mào)公司的工作人員小劉說(shuō)，因?yàn)楣ぷ骱蜕虉?chǎng)有關(guān)，周六和周日根本不能休息，除非是老員工和領(lǐng)導(dǎo)，她的休息日被安排在每周二，和同學(xué)、好朋友的休息時(shí)間幾乎是處在兩個(gè)世界里，而且還被壓縮成了一天。至于國(guó)家的法定節(jié)假日，小劉也沒(méi)啥指望，工作兩年以來(lái)，法定節(jié)假日只休過(guò)春節(jié)假期，其他節(jié)日都要加班，而且加班費(fèi)也只是象征性地發(fā)百八十元。

 

　　除了帶薪年假和周末，我國(guó)的法定假日到底有多少天？以今年的法定節(jié)假日情況來(lái)看，元旦放假3天，但其中兩天要調(diào)休，春節(jié)放假7天，其中兩天要調(diào)休，清明節(jié)放假3天，其中一天調(diào)休，勞動(dòng)節(jié)放假3天，其中兩天調(diào)休，端午節(jié)放假3天，其中兩天調(diào)休，中秋節(jié)放假3天，其中調(diào)休一天，國(guó)慶節(jié)放假7天，其中調(diào)休兩天，這樣算下來(lái)，2013年的法定節(jié)假日共有17天。