安徽省合肥學(xué)院黨委書記蔡敬民用這個典型的反例來說明，地方政府和新建本科高校之間的關(guān)系處理問題十分重要與敏感。

 

　　談及這個問題，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒說：“教育行政部門希望地方政府以最大的努力支持改革，真正讓所在地的應(yīng)用型高校成為自己的大學(xué)，為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會價值，而不是培養(yǎng)失業(yè)人群。”

 

　　地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，被稱為我國高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和“大擴(kuò)招”之后的又一次深刻改革。國家層面提出轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向、目標(biāo)與要求以后，具體的落實與實踐主要依靠地方政府與新建本科高校。日前，中國青年報記者圍繞兩者之間關(guān)系處理的主題，采訪了部分市委書記、市長以及地方新建本科高校負(fù)責(zé)人。

 

　　人家強(qiáng)調(diào)國際化，你注重地方性，難免會遭到反對

 

　　合肥學(xué)院是2002年升本的一所地方本科高校。合肥市政府副秘書長高曉光介紹，當(dāng)時很多人對這個有意見，即省會合肥科技類大學(xué)有中國科技大學(xué)，工業(yè)類大學(xué)有合肥工業(yè)大學(xué)(招生辦)，農(nóng)業(yè)類高校有安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，高等教育資源豐富，學(xué)科門類齊全，是否有必要再建一所大學(xué)？

 

　　“2003年提出地方性應(yīng)用型辦學(xué)定位時就遭到很多的反對聲音。人家新建本科高校都強(qiáng)調(diào)國際化、培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，你注重地方性培養(yǎng)應(yīng)用型人才，辦這樣的學(xué)校干什么。很多領(lǐng)導(dǎo)對我很反感。”合肥學(xué)院黨委書記蔡敬民透露說。

 

　　十年之后，當(dāng)初的疑惑都煙消云散了，合肥市生源占該院每年招生總數(shù)的10%左右，但學(xué)院每年畢業(yè)生中有60%留在了該市工作，80%留在了安徽省工作。合肥市委書記在一家先進(jìn)制造企業(yè)調(diào)研時問技術(shù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人是什么學(xué)校畢業(yè)，對方說是合肥學(xué)院機(jī)械學(xué)院。從此，這名書記每到一個地方調(diào)研都要問有沒有合肥學(xué)院的畢業(yè)生。

 

　　“合肥學(xué)院是培養(yǎng)合肥工程師的搖籃”這句話由市委書記說出來，無疑證實了學(xué)院當(dāng)初辦學(xué)定位與思路的正確。蔡敬民說，盡管以前遭到過反對，但是現(xiàn)在感到很欣慰。

 

　　在2004年5月升本之后，江蘇常熟理工學(xué)院確實面臨走什么樣發(fā)展道路的問題：一條是像重點大學(xué)那樣培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，還有一條是走適合自己的特色之路。該院院長朱士中認(rèn)為，作為一所新建本科高校，在推動和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該有所為有所不為。

 

　　朱士中說，畢竟是師范院校的底子，一些專業(yè)真正要與地方經(jīng)濟(jì)密切融和非常困難，因此他們從師范向理工轉(zhuǎn)型花了6年時間。首先是專業(yè)建設(shè)能否貼近地方性。常熟理工學(xué)院過去大量的專業(yè)是師范類，近年來圍繞該市在全國聞名的服裝、電梯等產(chǎn)業(yè)成立了服裝學(xué)院、電梯工程學(xué)院等6個與地方經(jīng)濟(jì)密切的二級學(xué)院，使得全院53個專業(yè)中75%以上的專業(yè)屬于理工類，師范類專業(yè)則由原來的主體地位下降到現(xiàn)在只占8.5%的從屬地位。

 

　　其次是人才培養(yǎng)能否貼近地方性。朱教授表示，他自己先后在211大學(xué)、高職高專以及地方新建本科高校工作，三種類型高校的人才培養(yǎng)規(guī)格、模式與課程設(shè)置完全不一樣。211大學(xué)畢業(yè)生中約有30%繼續(xù)考研(微博)深造，70%左右直接就業(yè)；地方新建本科高校畢業(yè)生則只有10%考研或留學(xué)(微博) ，90%直接參加工作。這組數(shù)據(jù)表明，地方新建本科高校學(xué)生學(xué)的東西必須是用得上、下得去、留得住。

 

　　第三是教師的科研能否貼近地方性。朱士中說，他們不反對和排斥教師從事基礎(chǔ)科學(xué)及高精尖方面的研究，但更提倡地方新建本科高校教師圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展解決技術(shù)創(chuàng)新方面的難題。

 

　　“要實現(xiàn)這三個層次的轉(zhuǎn)型是很困難的。”朱士中表示，尤其是專業(yè)調(diào)整，過去講了多年的課程現(xiàn)在不能講了，不等于砸老師的“飯碗”嗎？該院堅持一條原則就是，不能為了保全老師的“飯碗”，而丟掉學(xué)生的“飯碗”。

 

　　來自溫州高校的黨委書記何向榮說，地方高校如果不能對自己的體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，就不可能培養(yǎng)出大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；地方高校如果不能對準(zhǔn)需求辦出特色，就不可能培養(yǎng)出大學(xué)生解決問題的實踐能力。

 

 

　　在很多場合，新建本科高校總是埋怨地方政府不支持工作，但是新建本科高校有沒有換位思考，我們對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了什么？蔡敬民認(rèn)為，地方政府不缺錢，關(guān)鍵是新建本科高校能不能理解政府的戰(zhàn)略，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

 

　　湖南省湘南學(xué)院黨委書記肖地楚向本報記者透露，郴州市市長瞿海經(jīng)常問兩個問題：一是學(xué)院每年招收多少郴州市的學(xué)生？二是學(xué)院每年畢業(yè)生中有多少留在郴州市工作？他指出，只要在地方性應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面下足功夫、做足文章，學(xué)院建設(shè)項目就能被列為市重點建設(shè)項目，享受“綠色通道”。

 

　　河南省駐馬店市市長武國定詳解為什么要舉全市之力支持黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展時說：2004年，在駐馬店師專、中原職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐馬店林科所基礎(chǔ)上建立黃淮學(xué)院，至今剛10年，走一般高校追求學(xué)科建設(shè)的模式肯定沒有出路，唯有面向市場，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，走產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的差異化發(fā)展道路。

 

　　再加上駐馬店是全省人口大市和新興工業(yè)城市，該市人口占全省人口的9%左右，只擁有全省4.6%的生產(chǎn)總值和2.9%的財政收入；全市共有農(nóng)村勞動力437萬，其中富余勞動力275萬，日益增長的企業(yè)用工需求和各類應(yīng)用型人才短缺之間的矛盾，已成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的瓶頸。

 

　　“基于以上方面的考慮，市委、市政府審時度勢，作出全力支持黃淮學(xué)院走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的決策是完全正確的，也是行之有效的。”武市長說。

 

　　光說天下常熟美，沒有實實在在的東西，誰愿意來？江蘇省常熟市副市長陳惠良說，盡管常熟理工學(xué)院是一所二本院校，但在當(dāng)?shù)氐牡匚环浅８�，市政府劃�?800畝土地，投資10億元，把其建成全國最大的理工學(xué)院。

 

　　一方面地方政府要給新建本科高校機(jī)制與政策，另一方面地方新建本科高校要與地方經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，讓地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的理由和平臺。陳副市長介紹，常熟理工學(xué)院排在全國地方新建本科高校前面，常熟市去年公共財政預(yù)算收入達(dá)到138.85億元，地方政府有由頭更有后勁兒支持常熟理工學(xué)院發(fā)展。

 

　　南方一家新建本科高校負(fù)責(zé)人說出了一個現(xiàn)實：即地方政府經(jīng)常批評高校關(guān)門辦學(xué)；高校則抱怨地方政府干預(yù)太多、插手太多。同地方政府走得太近了，新建本科高校還會有辦學(xué)自主權(quán)嗎？

 

　　這個話題確實是社會很關(guān)心的，也是很多地方新建本科高校都會面臨的。黃淮學(xué)院院長介曉磊用一個例子說明學(xué)院是幸運的。2011年該院推進(jìn)干部制度改革，把方案報給駐馬店市并請市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)。該市領(lǐng)導(dǎo)表示，這是高校的自主權(quán)，你們自己定即可。

 

　　駐馬店市武國定市長認(rèn)為這個問題應(yīng)該很好解決。第一，大部分新建本科高校雖然財政供給是由地方政府承擔(dān)，但其書記、校長的“帽子”是省里給的；第二，大部分新建本科高校是地方高等教育發(fā)展的龍頭，地方政府希望其又好又快發(fā)展，就必須給予新建本科高校更多的自主權(quán)。“正因為這一點解決得比較好，才使黃淮學(xué)院取得目前的成績，而且今后我們給它的環(huán)境會更好。”武國定說。

 

　　河南許昌市委書記王樹山對許昌學(xué)院黨委書記王清義說，要搞清楚地方政府為什么大力支持你們。第一，地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的責(zé)任與任務(wù)；第二新建本科高校定位要準(zhǔn)，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；第三新建本科高校領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)，具有改革創(chuàng)新精神。

 

　　建校至今只有40多年歷史的華威大學(xué)，是英國著名學(xué)府之一。該校副校長勞倫斯·楊介紹發(fā)展經(jīng)驗說，他們不單推崇學(xué)生卓越性這一理念，同時也非常鼓勵與地方政府和產(chǎn)業(yè)界之間進(jìn)行緊密的合作和互聯(lián)。英國斯旺西大學(xué)校長則自豪地介紹該校是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭�。教育部發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭說，國內(nèi)有哪一所高校校長當(dāng)著市長的面說“我比你牛”？

 

　　地方新建本科高校一定要按照高等教育的規(guī)律，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求把高校就業(yè)搞好。地方政府更多的是提供發(fā)展平臺與保障。同時，地方政府的戰(zhàn)略眼光要前瞻，政策決策要科學(xué)，支持發(fā)展要有效率，才能推動新建本科高校不斷創(chuàng)新發(fā)展。蔡敬民認(rèn)為，這才是新建本科高校與地方政府互動發(fā)展的基本原則。