安徽省合肥學(xué)院黨委書(shū)記蔡敬民用這個(gè)典型的反例來(lái)說(shuō)明，地方政府和新建本科高校之間的關(guān)系處理問(wèn)題十分重要與敏感。

 

　　談及這個(gè)問(wèn)題，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳鋒說(shuō)：“教育行政部門(mén)希望地方政府以最大的努力支持改革，真正讓所在地的應(yīng)用型高校成為自己的大學(xué)，為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，而不是培養(yǎng)失業(yè)人群。”

 

　　地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，被稱(chēng)為我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和“大擴(kuò)招”之后的又一次深刻改革。國(guó)家層面提出轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向、目標(biāo)與要求以后，具體的落實(shí)與實(shí)踐主要依靠地方政府與新建本科高校。日前，中國(guó)青年報(bào)記者圍繞兩者之間關(guān)系處理的主題，采訪(fǎng)了部分市委書(shū)記、市長(zhǎng)以及地方新建本科高校負(fù)責(zé)人。

 

　　人家強(qiáng)調(diào)國(guó)際化，你注重地方性，難免會(huì)遭到反對(duì)

 

　　合肥學(xué)院是2002年升本的一所地方本科高校。合肥市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高曉光介紹，當(dāng)時(shí)很多人對(duì)這個(gè)有意見(jiàn)，即省會(huì)合肥科技類(lèi)大學(xué)有中國(guó)科技大學(xué)，工業(yè)類(lèi)大學(xué)有合肥工業(yè)大學(xué)(招生辦)，農(nóng)業(yè)類(lèi)高校有安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，高等教育資源豐富，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，是否有必要再建一所大學(xué)？

 

　　“2003年提出地方性應(yīng)用型辦學(xué)定位時(shí)就遭到很多的反對(duì)聲音。人家新建本科高校都強(qiáng)調(diào)國(guó)際化、培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，你注重地方性培養(yǎng)應(yīng)用型人才，辦這樣的學(xué)校干什么。很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我很反感。”合肥學(xué)院黨委書(shū)記蔡敬民透露說(shuō)。

 

　　十年之后，當(dāng)初的疑惑都煙消云散了，合肥市生源占該院每年招生總數(shù)的10%左右，但學(xué)院每年畢業(yè)生中有60%留在了該市工作，80%留在了安徽省工作。合肥市委書(shū)記在一家先進(jìn)制造企業(yè)調(diào)研時(shí)問(wèn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人是什么學(xué)校畢業(yè)，對(duì)方說(shuō)是合肥學(xué)院機(jī)械學(xué)院。從此，這名書(shū)記每到一個(gè)地方調(diào)研都要問(wèn)有沒(méi)有合肥學(xué)院的畢業(yè)生。

 

　　“合肥學(xué)院是培養(yǎng)合肥工程師的搖籃”這句話(huà)由市委書(shū)記說(shuō)出來(lái)，無(wú)疑證實(shí)了學(xué)院當(dāng)初辦學(xué)定位與思路的正確。蔡敬民說(shuō)，盡管以前遭到過(guò)反對(duì)，但是現(xiàn)在感到很欣慰。

 

　　在2004年5月升本之后，江蘇常熟理工學(xué)院確實(shí)面臨走什么樣發(fā)展道路的問(wèn)題：一條是像重點(diǎn)大學(xué)那樣培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，還有一條是走適合自己的特色之路。該院院長(zhǎng)朱士中認(rèn)為，作為一所新建本科高校，在推動(dòng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該有所為有所不為。

 

　　朱士中說(shuō)，畢竟是師范院校的底子，一些專(zhuān)業(yè)真正要與地方經(jīng)濟(jì)密切融和非常困難，因此他們從師范向理工轉(zhuǎn)型花了6年時(shí)間。首先是專(zhuān)業(yè)建設(shè)能否貼近地方性。常熟理工學(xué)院過(guò)去大量的專(zhuān)業(yè)是師范類(lèi)，近年來(lái)圍繞該市在全國(guó)聞名的服裝、電梯等產(chǎn)業(yè)成立了服裝學(xué)院、電梯工程學(xué)院等6個(gè)與地方經(jīng)濟(jì)密切的二級(jí)學(xué)院，使得全院53個(gè)專(zhuān)業(yè)中75%以上的專(zhuān)業(yè)屬于理工類(lèi)，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)則由原來(lái)的主體地位下降到現(xiàn)在只占8.5%的從屬地位。

 

　　其次是人才培養(yǎng)能否貼近地方性。朱教授表示，他自己先后在211大學(xué)、高職高專(zhuān)以及地方新建本科高校工作，三種類(lèi)型高校的人才培養(yǎng)規(guī)格、模式與課程設(shè)置完全不一樣。211大學(xué)畢業(yè)生中約有30%繼續(xù)考研(微博)深造，70%左右直接就業(yè)；地方新建本科高校畢業(yè)生則只有10%考研或留學(xué)(微博) ，90%直接參加工作。這組數(shù)據(jù)表明，地方新建本科高校學(xué)生學(xué)的東西必須是用得上、下得去、留得住。

 

　　第三是教師的科研能否貼近地方性。朱士中說(shuō)，他們不反對(duì)和排斥教師從事基礎(chǔ)科學(xué)及高精尖方面的研究，但更提倡地方新建本科高校教師圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展解決技術(shù)創(chuàng)新方面的難題。

 

　　“要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)層次的轉(zhuǎn)型是很困難的。”朱士中表示，尤其是專(zhuān)業(yè)調(diào)整，過(guò)去講了多年的課程現(xiàn)在不能講了，不等于砸老師的“飯碗”嗎？該院堅(jiān)持一條原則就是，不能為了保全老師的“飯碗”，而丟掉學(xué)生的“飯碗”。

 

　　來(lái)自溫州高校的黨委書(shū)記何向榮說(shuō)，地方高校如果不能對(duì)自己的體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，就不可能培養(yǎng)出大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；地方高校如果不能對(duì)準(zhǔn)需求辦出特色，就不可能培養(yǎng)出大學(xué)生解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。

 

 

　　在很多場(chǎng)合，新建本科高�？偸锹裨沟胤秸�府不支持工作，但是新建本科高校有沒(méi)有換位思考，我們對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了什么？蔡敬民認(rèn)為，地方政府不缺錢(qián)，關(guān)鍵是新建本科高校能不能理解政府的戰(zhàn)略，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

 

　　湖南省湘南學(xué)院黨委書(shū)記肖地楚向本報(bào)記者透露，郴州市市長(zhǎng)瞿海經(jīng)常問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：一是學(xué)院每年招收多少郴州市的學(xué)生？二是學(xué)院每年畢業(yè)生中有多少留在郴州市工作？他指出，只要在地方性應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面下足功夫、做足文章，學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目就能被列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，享受“綠色通道”。

 

　　河南省駐馬店市市長(zhǎng)武國(guó)定詳解為什么要舉全市之力支持黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)說(shuō)：2004年，在駐馬店師專(zhuān)、中原職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐馬店林科所基礎(chǔ)上建立黃淮學(xué)院，至今剛10年，走一般高校追求學(xué)科建設(shè)的模式肯定沒(méi)有出路，唯有面向市場(chǎng)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，走產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的差異化發(fā)展道路。

 

　　再加上駐馬店是全省人口大市和新興工業(yè)城市，該市人口占全省人口的9%左右，只擁有全省4.6%的生產(chǎn)總值和2.9%的財(cái)政收入；全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力437萬(wàn)，其中富余勞動(dòng)力275萬(wàn)，日益增長(zhǎng)的企業(yè)用工需求和各類(lèi)應(yīng)用型人才短缺之間的矛盾，已成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的瓶頸。

 

　　“基于以上方面的考慮，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出全力支持黃淮學(xué)院走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的決策是完全正確的，也是行之有效的。”武市長(zhǎng)說(shuō)。

 

　　光說(shuō)天下常熟美，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的東西，誰(shuí)愿意來(lái)？江蘇省常熟市副市長(zhǎng)陳惠良說(shuō)，盡管常熟理工學(xué)院是一所二本院校，但在當(dāng)?shù)氐牡匚环浅８�，市政府劃�?800畝土地，投資10億元，把其建成全國(guó)最大的理工學(xué)院。

 

　　一方面地方政府要給新建本科高校機(jī)制與政策，另一方面地方新建本科高校要與地方經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，讓地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的理由和平臺(tái)。陳副市長(zhǎng)介紹，常熟理工學(xué)院排在全國(guó)地方新建本科高校前面，常熟市去年公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到138.85億元，地方政府有由頭更有后勁兒支持常熟理工學(xué)院發(fā)展。

 

　　南方一家新建本科高校負(fù)責(zé)人說(shuō)出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即地方政府經(jīng)常批評(píng)高校關(guān)門(mén)辦學(xué)；高校則抱怨地方政府干預(yù)太多、插手太多。同地方政府走得太近了，新建本科高校還會(huì)有辦學(xué)自主權(quán)嗎？

 

　　這個(gè)話(huà)題確實(shí)是社會(huì)很關(guān)心的，也是很多地方新建本科高校都會(huì)面臨的。黃淮學(xué)院院長(zhǎng)介曉磊用一個(gè)例子說(shuō)明學(xué)院是幸運(yùn)的。2011年該院推進(jìn)干部制度改革，把方案報(bào)給駐馬店市并請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)。該市領(lǐng)導(dǎo)表示，這是高校的自主權(quán)，你們自己定即可。

 

　　駐馬店市武國(guó)定市長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該很好解決。第一，大部分新建本科高校雖然財(cái)政供給是由地方政府承擔(dān)，但其書(shū)記、校長(zhǎng)的“帽子”是省里給的；第二，大部分新建本科高校是地方高等教育發(fā)展的龍頭，地方政府希望其又好又快發(fā)展，就必須給予新建本科高校更多的自主權(quán)。“正因?yàn)檫@一點(diǎn)解決得比較好，才使黃淮學(xué)院取得目前的成績(jī)，而且今后我們給它的環(huán)境會(huì)更好。”武國(guó)定說(shuō)。

 

　　河南許昌市委書(shū)記王樹(shù)山對(duì)許昌學(xué)院黨委書(shū)記王清義說(shuō)，要搞清楚地方政府為什么大力支持你們。第一，地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的責(zé)任與任務(wù)；第二新建本科高校定位要準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；第三新建本科高校領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)，具有改革創(chuàng)新精神。

 

　　建校至今只有40多年歷史的華威大學(xué)，是英國(guó)著名學(xué)府之一。該校副校長(zhǎng)勞倫斯·楊介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，他們不單推崇學(xué)生卓越性這一理念，同時(shí)也非常鼓勵(lì)與地方政府和產(chǎn)業(yè)界之間進(jìn)行緊密的合作和互聯(lián)。英國(guó)斯旺西大學(xué)校長(zhǎng)則自豪地介紹該校是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭�。教育部發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭說(shuō)，國(guó)內(nèi)有哪一所高校校長(zhǎng)當(dāng)著市長(zhǎng)的面說(shuō)“我比你牛”？

 

　　地方新建本科高校一定要按照高等教育的規(guī)律，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求把高校就業(yè)搞好。地方政府更多的是提供發(fā)展平臺(tái)與保障。同時(shí)，地方政府的戰(zhàn)略眼光要前瞻，政策決策要科學(xué)，支持發(fā)展要有效率，才能推動(dòng)新建本科高校不斷創(chuàng)新發(fā)展。蔡敬民認(rèn)為，這才是新建本科高校與地方政府互動(dòng)發(fā)展的基本原則。