近日，山東省青島市人社局發(fā)布《深化改革創(chuàng)新助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施工作方案》，推出了十七條、百余項(xiàng)具體工作措施，著力加強(qiáng)人社工作對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的引導(dǎo)、支撐和保障。

    青島市人社局在方案中提出，要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添動(dòng)力。在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)方面，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)，研究設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)發(fā)展。深化“全鏈條式”創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，形成覆蓋失業(yè)人員、大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。在引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新方面，深化職稱制度改革，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。逐步推進(jìn)向高校、科研院所、區(qū)市下放職稱評(píng)審權(quán)限。在鼓勵(lì)企業(yè)在職人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，出臺(tái)企業(yè)平臺(tái)化、創(chuàng)客化人力資源管理政策，推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，鼓勵(lì)企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    在鼓勵(lì)人才流動(dòng)集聚方面，青島市實(shí)施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、海外人才、“雙高”人才、基礎(chǔ)人才等五個(gè)人才集聚行動(dòng)。建立外籍雇員制度，實(shí)施資深海歸來青計(jì)劃、外籍留學(xué)生留青計(jì)劃。在創(chuàng)新人才公共服務(wù)模式方面，改革人才服務(wù)體制機(jī)制，建設(shè)綜合性、門戶性、便捷化的人才公共服務(wù)平臺(tái)。在提升人力資源素質(zhì)方面，實(shí)施在職職工職業(yè)技能提升計(jì)劃，實(shí)施制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。在精準(zhǔn)配置人力資源方面，完善就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等政策，搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)，完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

    針對(duì)新舊動(dòng)能換過程中出現(xiàn)的企業(yè)職工分流安置和新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員權(quán)益保障問題，方案堅(jiān)持底線思維，精準(zhǔn)施策，妥善處置，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。在加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。在完善社保制度方面，制定靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法和管理措施，完善個(gè)人社保申報(bào)登記、繳費(fèi)和資格審查辦法。使用社會(huì)信用統(tǒng)一代碼，取消企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)登記證。在搬遷關(guān)閉等企業(yè)職工分流安置方面，健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和職工分流安置制度，指導(dǎo)搬遷、關(guān)閉、改革、改制等企業(yè)妥善分流安置職工，保障失業(yè)職工按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

    適時(shí)調(diào)整相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)修改完善就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等法規(guī)政策，廢止阻礙新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策文件。完善管理服務(wù)體系，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識(shí)，健全事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升行政審批、政策調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性。（張強(qiáng)）