近日，山東省青島市人社局發(fā)布《深化改革創(chuàng)新助推新舊動能轉換重大工程實施工作方案》，推出了十七條、百余項具體工作措施，著力加強人社工作對新舊動能轉換重大工程的引導、支撐和保障。

    青島市人社局在方案中提出，要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為新舊動能轉換增添動力。在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面，改進創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建互聯網移動培訓平臺，研究設立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺發(fā)展。深化“全鏈條式”創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，形成覆蓋失業(yè)人員、大學生等各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。在引導專業(yè)技術人才創(chuàng)新方面，深化職稱制度改革，突出對創(chuàng)新能力的評價。逐步推進向高校、科研院所、區(qū)市下放職稱評審權限。在鼓勵企業(yè)在職人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，出臺企業(yè)平臺化、創(chuàng)客化人力資源管理政策，推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，鼓勵企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    在鼓勵人才流動集聚方面，青島市實施頂尖人才、領軍人才、海外人才、“雙高”人才、基礎人才等五個人才集聚行動。建立外籍雇員制度，實施資深海歸來青計劃、外籍留學生留青計劃。在創(chuàng)新人才公共服務模式方面，改革人才服務體制機制，建設綜合性、門戶性、便捷化的人才公共服務平臺。在提升人力資源素質方面，實施在職職工職業(yè)技能提升計劃，實施制造業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升職業(yè)培訓行動。在精準配置人力資源方面，完善就業(yè)、職業(yè)培訓等政策，搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺，完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)統(tǒng)計制度。

    針對新舊動能換過程中出現的企業(yè)職工分流安置和新經濟從業(yè)人員權益保障問題，方案堅持底線思維，精準施策，妥善處置，為新舊動能轉換提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。在加強新興產業(yè)勞動關系調整方面，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動者就勞動報酬、勞動條件等開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。在完善社保制度方面，制定靈活就業(yè)人員參加社會保險的辦法和管理措施，完善個人社保申報登記、繳費和資格審查辦法。使用社會信用統(tǒng)一代碼，取消企業(yè)和個體工商戶社會保險登記證。在搬遷關閉等企業(yè)職工分流安置方面，健全勞動關系調整和職工分流安置制度，指導搬遷、關閉、改革、改制等企業(yè)妥善分流安置職工，保障失業(yè)職工按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、及時實現就業(yè)和社會保險關系轉移接續(xù)。

    適時調整相關法規(guī)政策，及時修改完善就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等法規(guī)政策，廢止阻礙新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策文件。完善管理服務體系，強化主動服務、效率優(yōu)先的意識，健全事中事后監(jiān)管，進一步提升行政審批、政策調整、標準規(guī)范等方面的科學性、靈活性和針對性。（張強）