《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》昨日正式公布

　　“十二五”期末，全市保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%；住房保障覆蓋面達(dá)到20%……市政府近日向各區(qū)政府、市政府直屬各單位印發(fā)了《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），并在昨日通過(guò)最新一期的《政府公報(bào)》對(duì)外公布。

　　記者看到，按照該《綱要》，深圳今后將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，并且還將保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，努力建成住有所居的全國(guó)住房保障制度改革示范城市。

　　此外，《綱要》中還提出了試水保障房“輪候”制度，并在保障房實(shí)施過(guò)程中推行內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)防保障房進(jìn)入商品房市場(chǎng)。同時(shí)，全市還將全面提升保障性住房品質(zhì)，人均住房保障基準(zhǔn)建筑面積按照不低于15平方米配置。

　　“十二五”目標(biāo)：住房保障覆蓋面將達(dá)20%

　　《綱要》提出，將優(yōu)化住房保障的建設(shè)、管理、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善住房保障制度頂層設(shè)計(jì)，建立健全住房保障政策，形成新時(shí)期具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系。

　　根據(jù)目標(biāo)，到“十二五”期末，全市保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%；住房保障覆蓋面達(dá)到20%；戶籍住房困難家庭住房保障率（含實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼）達(dá)到70%，其中戶籍低收入住房困難家庭住房保障率達(dá)到98%；非戶籍住房困難人才群體住房保障率達(dá)到80%。

　　記者看到，《綱要》還分別提出擴(kuò)大住房保障范圍、制定租售價(jià)格與貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立輪候制度、建立誠(chéng)信申報(bào)機(jī)制等十項(xiàng)改革舉措，此外，還提出創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)管理模式、建設(shè)與籌集方式、管理機(jī)制，努力建成住有所居的全國(guó)住房保障制度改革示范城市。

　　《綱要》內(nèi)容掃描——戶籍無(wú)房家庭被納入保障對(duì)象

　　《綱要》提出，一方面將保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，以安居型商品房、公共租賃住房解決戶籍無(wú)房家庭住房困難；另一方面將保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，“這一規(guī)定就意味著非戶籍居民也可以住上保障房，這在全國(guó)都是走在前列的。”一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專家向記者分析說(shuō)，“這也是由深圳戶籍人口與非戶籍人口嚴(yán)重倒掛的市情決定的，也是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的手段。”

　　經(jīng)適房或退出深圳

　　《綱要》中指出，將建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式，合理確定“租售補(bǔ)”比例關(guān)系。其中特別指出，全市將減少直至停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)，逐步建立安居型商品房配售體系。

　　試水保障房“輪候”

　　《綱要》提出建立保障性住房輪候制度，對(duì)符合安居型商品房、公共租賃住房申請(qǐng)條件的住房困難家庭，統(tǒng)一納入輪候庫(kù)。根據(jù)規(guī)定，輪候信息還要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)保障性住房陽(yáng)光分配。同時(shí)提出，將逐步縮短輪候時(shí)間，力爭(zhēng)將輪候時(shí)間控制在3至5年，形成合理、穩(wěn)定的住房保障預(yù)期。

　　建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制

　　《綱要》的另一個(gè)亮點(diǎn)就是在保障房實(shí)施過(guò)程中推行內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部循環(huán)，封閉運(yùn)作，嚴(yán)防保障房進(jìn)入商品房市場(chǎng)。對(duì)新售出的保障性住房，買受人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)面向在冊(cè)輪候家庭出售。

　　根據(jù)規(guī)定，全市將實(shí)行保障性住房有限產(chǎn)權(quán)制度，保障性住房在規(guī)定年限內(nèi)不予批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)已售出的經(jīng)濟(jì)適用住房，達(dá)到規(guī)定年限經(jīng)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)讓的，政府收取不低于50%的增值收益。

　　人均住房不少于15平方米

　　《綱要》提出保障性住房應(yīng)以中、小套型為主。按照三人及以下、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為65平方米和80平方米左右的安居型商品房；按一至兩人、兩至三人、三至四人、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為35、50、65和80平方米左右的公共租賃住房，人均住房保障基準(zhǔn)建筑面積按照不低于15平方米配置。