近日，人保部的官員和學者相繼喊話要改革養(yǎng)老金“雙軌制”，將機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金合并統(tǒng)一。自2012年養(yǎng)老金缺口和延長退休年齡引起廣泛熱議以來，“并軌”就已迫在眉睫�，F(xiàn)在改革再出發(fā)，能否破除阻力、實現(xiàn)全國統(tǒng)籌？

　　在短期，中國基本養(yǎng)老保險只能維持較低的替代率，而中國人有自我養(yǎng)老的傳統(tǒng)習慣，在此時是個可以利用的優(yōu)點。中國是居民儲蓄率最高的國家之一，而居民儲蓄的主要意圖之一就是養(yǎng)老，這在一定程度上可以填補替代率低造成的漏洞。

　　同時，各級財政減少一般事務性支出，每年拿出1000億～2000億元的補貼是完全可能的，這個支離破碎的體系只能靠財政勉力支撐，才能渡過難關。

　　延遲退休，提高初次領取養(yǎng)老金的年齡，也是一個辦法。中國在20世紀50年代就規(guī)定了男職工60歲退休，女干部55歲、女職工50歲退休的制度，當時中國人的平均預期壽命只有50多歲。

　　今天，中國的人均預期壽命大于70歲，超過歐洲。美國、法國、德國、中國香港地區(qū)的退休年齡都在65歲左右，延遲退休是有可能的。

　　延遲退休減少了領取退休的人數(shù)，縮短了領取時間，增加了繳費人數(shù)和繳費金額，一增一減，效果十分明顯。如果能把退休年齡提高5年，基本可以緩解中國養(yǎng)老保險的暫時困境。

　　但是，這打亂了人們一直以來的預期，人們工作的目的不是工作本身，而是享受生活，或者閑暇。退休是自主安排個人生活，享受自由時光所必需。退休過晚，精力不足，享受不了閑暇生活，生活質(zhì)量會下降。

　　企業(yè)補充養(yǎng)老保險(年金)制值得提倡和推廣。在基本養(yǎng)老保險替代率低、個人賬戶空轉(zhuǎn)之下，企業(yè)補充養(yǎng)老保險是必要的彌補渠道。基本養(yǎng)老替代率水平低下，正是發(fā)展企業(yè)年金的大好時期。經(jīng)營情況良好的企業(yè)為職工建立年金，有利于吸引和留住人才，也是合適的激勵手段。

　　全世界私人養(yǎng)老金規(guī)模巨大，是資本市場主要的機構(gòu)投資者，如美國，政府對企業(yè)年金給予稅收優(yōu)惠。

　　到2011年底，全國只有44900戶企業(yè)建立了年金制度，參加職工1577萬人，而當年全國參加基本養(yǎng)老保險的職工有28391萬人，就是說，只有5.5%的人參加年金。

　　如果中國要更好地發(fā)展企業(yè)年金，擴大覆蓋面，必須在稅收優(yōu)惠、年金信托制度、專業(yè)投資機構(gòu)等方面做出更多的努力。