近日，人保部的官員和學(xué)者相繼喊話要改革養(yǎng)老金“雙軌制”，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金合并統(tǒng)一。自2012年養(yǎng)老金缺口和延長(zhǎng)退休年齡引起廣泛熱議以來，“并軌”就已迫在眉睫。現(xiàn)在改革再出發(fā)，能否破除阻力、實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌？

　　在短期，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能維持較低的替代率，而中國(guó)人有自我養(yǎng)老的傳統(tǒng)習(xí)慣，在此時(shí)是個(gè)可以利用的優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)是居民儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，而居民儲(chǔ)蓄的主要意圖之一就是養(yǎng)老，這在一定程度上可以填補(bǔ)替代率低造成的漏洞。

　　同時(shí)，各級(jí)財(cái)政減少一般事務(wù)性支出，每年拿出1000億～2000億元的補(bǔ)貼是完全可能的，這個(gè)支離破碎的體系只能靠財(cái)政勉力支撐，才能渡過難關(guān)。

　　延遲退休，提高初次領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，也是一個(gè)辦法。中國(guó)在20世紀(jì)50年代就規(guī)定了男職工60歲退休，女干部55歲、女職工50歲退休的制度，當(dāng)時(shí)中國(guó)人的平均預(yù)期壽命只有50多歲。

　　今天，中國(guó)的人均預(yù)期壽命大于70歲，超過歐洲。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)的退休年齡都在65歲左右，延遲退休是有可能的。

　　延遲退休減少了領(lǐng)取退休的人數(shù)，縮短了領(lǐng)取時(shí)間，增加了繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)金額，一增一減，效果十分明顯。如果能把退休年齡提高5年，基本可以緩解中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的暫時(shí)困境。

　　但是，這打亂了人們一直以來的預(yù)期，人們工作的目的不是工作本身，而是享受生活，或者閑暇。退休是自主安排個(gè)人生活，享受自由時(shí)光所必需。退休過晚，精力不足，享受不了閑暇生活，生活質(zhì)量會(huì)下降。

　　企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)制值得提倡和推廣。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率低、個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)之下，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是必要的彌補(bǔ)渠道�；�本養(yǎng)老替代率水平低下，正是發(fā)展企業(yè)年金的大好時(shí)期。經(jīng)營(yíng)情況良好的企業(yè)為職工建立年金，有利于吸引和留住人才，也是合適的激勵(lì)手段。

　　全世界私人養(yǎng)老金規(guī)模巨大，是資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者，如美國(guó)，政府對(duì)企業(yè)年金給予稅收優(yōu)惠。

　　到2011年底，全國(guó)只有44900戶企業(yè)建立了年金制度，參加職工1577萬人，而當(dāng)年全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工有28391萬人，就是說，只有5.5%的人參加年金。

　　如果中國(guó)要更好地發(fā)展企業(yè)年金，擴(kuò)大覆蓋面，必須在稅收優(yōu)惠、年金信托制度、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等方面做出更多的努力。