勞動(dòng)關(guān)系法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：修訂后的《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施，《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》開始實(shí)施，《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》正在公開征求意見。全國共有22個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為18.4%. 上半年，全國共補(bǔ)發(fā)被拖欠的農(nóng)民工工資等待遇145.3億元；各地進(jìn)一步加強(qiáng)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

 

　　人社部門主導(dǎo)的“大調(diào)解”機(jī)制初步建立：人社部會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見》，目前已有40家非公有制企業(yè)和34家商會(huì)（協(xié)會(huì)）啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作；基層調(diào)解組織組建率不斷提高；截至6月底，全國“兩網(wǎng)化”管理地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到65.77%.

 

　　7月1日，新修訂《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。焦點(diǎn)之一是勞務(wù)派遣工的同工同酬問題。今年上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的勞動(dòng)保障違法案件中，有62.5%的案件涉及工資支付問題，同比增長(zhǎng)27.5%.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理的勞動(dòng)報(bào)酬類案件，占立案總數(shù)的33.6%，同比增長(zhǎng)1.6%；勞務(wù)派遣類案件占3.3%，同比增長(zhǎng)25.4%.

 

　　配合新修訂的《勞動(dòng)合同法》，7月1日，《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》開始實(shí)施。8月7日，人社部又發(fā)布《關(guān)于〈勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》，意見反饋至9月7日截止。隨著相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，勞務(wù)派遣及勞動(dòng)報(bào)酬等問題將得到進(jìn)一步規(guī)范。

 

　　據(jù)預(yù)測(cè)，下半年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力進(jìn)一步增大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可能加劇。加上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能等影響，預(yù)計(jì)部分企業(yè)規(guī)模裁員、拖欠工資等問題將會(huì)增多，職工增加工資的要求與企業(yè)加薪能力下降的矛盾更加突出。

 

　　今年以來，全國共有22個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)18.4%.目前，全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的1620元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京和新疆的15.2元。

 

　　今年，部分企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，人社部門指導(dǎo)企業(yè)推行工資集體協(xié)商、合理增長(zhǎng)工資，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。下半年，這一工作仍將繼續(xù)。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議70.5萬件，同比增加1.9%，與2012年上半年同比增幅11.9%相比較，增幅有所放緩。上半年，各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)辦結(jié)的63萬件爭(zhēng)議案件中，通過調(diào)解方式結(jié)案的有43.8萬件，同比增加14.1%，占到總結(jié)案數(shù)的69.6%。

 

　　6月26日，人社部會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見》。各地通過推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力得到了提升。第一批勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范企業(yè)，把預(yù)防調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，依法規(guī)范勞動(dòng)用工的意識(shí)明顯增強(qiáng)。第二批示范企業(yè)即將啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

 

　　今年年底，預(yù)計(jì)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織組建率將達(dá)60%以上，地市級(jí)仲裁院建院率將達(dá)80%以上、縣級(jí)將達(dá)55%以上。著力提升仲裁辦案效能，確保仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上。人社部門主導(dǎo)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“大調(diào)解”工作機(jī)制初步建立，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮積極作用。

 

　　上半年，全國各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件18.8萬件，同比增長(zhǎng)7.8%.其中，督促用人單位與268萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等待遇145.3億元，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12.9億元，向司法機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬類案件532件。

 

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工數(shù)量不斷增長(zhǎng)。上半年，全國外出農(nóng)民工為17111萬人，同比增長(zhǎng)2.7%.穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將是農(nóng)民工工作的重點(diǎn)。