《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，針對(duì)房租連續(xù)上漲，很多城市畢業(yè)生及一些流動(dòng)人口被迫選擇群租等問(wèn)題。住建部總經(jīng)濟(jì)師馮俊表示，要解決這個(gè)問(wèn)題就要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大調(diào)控、增加供給，使租金、房?jī)r(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)起在城市的居住成本。

 

　　他還透露，就住房保障立法，住建部正在根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取把條例盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

 

　　解決租房貴需加大調(diào)控

 

　　每年春節(jié)后北京、上海等大城市都將迎來(lái)一波租房熱潮，房租價(jià)格也會(huì)隨之水漲船高，今年也不例外。

 

　　據(jù)21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)北京安信瑞德市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后一周北京新增客源量較節(jié)前一周上漲49.6%，成交量增長(zhǎng)了近三倍，租金價(jià)格環(huán)比小幅上漲，漲幅3.3%左右。

 

　　在北京從業(yè)的房產(chǎn)中介小潘告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相比往年，今年的租金漲幅尚屬溫和，但是房租絕對(duì)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到相對(duì)高位，在三環(huán)之內(nèi)如果租住兩居室中的一間，至少需要1800元左右。

 

　　“大概5年前開(kāi)始，租房市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入火熱期，很多地方的地下室都住滿(mǎn)了人，而大戶(hù)型出租房也被打上隔斷以增加房租收益。我見(jiàn)過(guò)一個(gè)客廳被打成3個(gè)隔斷和將廚房也改裝后出租的房東。”他說(shuō)。

 

　　這種不合規(guī)群租現(xiàn)象從去年開(kāi)始遭遇整治。去年，北京市明確規(guī)定，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人。

 

　　應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等不得出租供人員居住。

 

　　“這固然會(huì)降低由租房而引起的火災(zāi)等隱患，但也會(huì)推高核心區(qū)域的房屋租金。”小潘如是評(píng)價(jià)。

 

　　作為主管住房問(wèn)題的部委，住建部如何看待群租和房租上漲問(wèn)題？馮俊表示，很多城市畢業(yè)生及一些流動(dòng)人口被迫選擇群租等問(wèn)題，實(shí)際上大學(xué)生留在一些大城市工作，面臨的生活壓力確實(shí)比較大，這也是中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，在勞動(dòng)力布局方面一種特殊的現(xiàn)象。

 

　　“實(shí)際上，沒(méi)有人愿意幾個(gè)人住一個(gè)屋。”他表示，解決這個(gè)問(wèn)題要取決于兩個(gè)方面，一是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大調(diào)控、增加供給，使租金、房?jī)r(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。

 

　　而針對(duì)其提出的加大調(diào)控問(wèn)題，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，過(guò)去的樓市調(diào)控，注重對(duì)購(gòu)房市場(chǎng)的管控。今后房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)涵會(huì)加大，購(gòu)房和租房市場(chǎng)的監(jiān)管會(huì)并重。

 

　　此外，嚴(yán)躍進(jìn)還表示，對(duì)于一線(xiàn)城市而言，房租上漲、群租等現(xiàn)象最突出。此類(lèi)調(diào)控的最大思路必然是要加大租房市場(chǎng)的供應(yīng)。

 

　　住房保障條例正在修改

 

　　租房問(wèn)題只是我國(guó)住房難題的其中之一，而解決住房難問(wèn)題相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)也在積極醞釀中。

 

　　馮俊介紹說(shuō)，在去年5月份已經(jīng)把《城鎮(zhèn)住房保障條例》送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，國(guó)務(wù)院去年9月底在常務(wù)會(huì)議上明確要求加快住房保障立法，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)將這個(gè)條例的草案征求了各部門(mén)、各地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

 

　　而最新進(jìn)展是，住建部正在根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取把條例盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，公開(kāi)征求社會(huì)的意見(jiàn)。

 

　　他說(shuō)，解決群眾的住房問(wèn)題，應(yīng)該倡導(dǎo)和推進(jìn)住房市場(chǎng)化改革的方向，但是，社會(huì)上總是會(huì)有一些人群由于各種各樣的原因無(wú)力支付住房成本，沒(méi)有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)在市場(chǎng)上獲得合適住房。

 

　　“政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分人群提供住房保障公共服務(wù)，是政府的一種責(zé)任，也是義務(wù)。”馮俊說(shuō)。

 

　　如何將住房保障在一個(gè)大框架下有序執(zhí)行，是住房保障立法廣被呼吁的重要原因。

 

　　馮俊表示，市場(chǎng)化的改革方向跟政府住房保障公共服務(wù)職能是相輔相成的，按照這個(gè)思路，不是蓋保障房就推行福利制了。改革的總體目標(biāo)、總體方向的框架是不變的，但政府應(yīng)履行好公共服務(wù)職能，為那些沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)獲得住房的家庭提供合適住房。

 

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授王洪亮建議，文件起草時(shí)要與現(xiàn)在的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等管理?xiàng)l例的內(nèi)容分開(kāi)。一是明確政府的職責(zé)，以及如何落實(shí)這些責(zé)任。二是明確保障房的分配標(biāo)準(zhǔn)，是按照人、居住面積、家庭結(jié)構(gòu)，還是經(jīng)濟(jì)收入，三是明確保障房的融資渠道。

 

　　馮俊披露的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，住在各類(lèi)保障房和棚戶(hù)區(qū)改造住房里的城鎮(zhèn)家庭是3400萬(wàn)戶(hù)，到2012年底城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率是12.5%。

 

　　“十二五”綱要提出，在2011年-2015年期間要建3600萬(wàn)套保障房和棚戶(hù)區(qū)改造住房。

 

　　“頭三年，總體上說(shuō)進(jìn)展還是比較順利，開(kāi)工超過(guò)了2500萬(wàn)套，基本建成約1500萬(wàn)套。從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看，在整個(gè)‘十二五’期間完成開(kāi)工3600萬(wàn)套的任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是比較有希望的。”馮俊說(shuō)。