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    社保“運(yùn)動式擴(kuò)繳”是誰的尷尬?

    來源:HR369 時間:2014-10-22
    核心提示:為完成全年社保擴(kuò)面任務(wù)和征繳目標(biāo),臨近年終,多地開啟了運(yùn)動式的征繳擴(kuò)面。不過,隨著參保人數(shù)增長拐點來臨,擴(kuò)面空間縮小,僅
     為完成全年社保擴(kuò)面任務(wù)和征繳目標(biāo),臨近年終,多地開啟了“運(yùn)動式”的征繳擴(kuò)面。不過,隨著參保人數(shù)增長拐點來臨,擴(kuò)面空間縮小,僅憑這種“運(yùn)動式”的征繳已經(jīng)難以再大比例地提高覆蓋人數(shù)。截至今年8月,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到33022萬人,與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩項制度合計覆蓋已經(jīng)超過8億人口。

    社保“運(yùn)動式擴(kuò)繳”是誰的尷尬?
    關(guān)于社保的投保率,我個人認(rèn)為,首先,它是社會文明尤其是法治文明的一個象征,二是,它確實反映了一個社會中市民的基本權(quán)利狀態(tài)。因此,理論上理解,投保率越高,則社會文明程度也就越高。因此,對于各地社保單位“運(yùn)動式”擴(kuò)大社保投保范圍之舉,至少在理念和初衷上是善意的。
    然而,社保參保率一旦到達(dá)一個高比例位數(shù),則一定會遇到一個“瓶頸”。僅僅靠權(quán)力機(jī)關(guān)搞“運(yùn)動式擴(kuò)保”,效果必然不會很好?梢钥隙ǖ卣f,如果各個中小企業(yè)不愿給員工上社保以及員工也不想繳納社保,這個“瓶頸”就無法突破。
    關(guān)于我國社保,一個不得不說的現(xiàn)實是,其公信力在過往一段時間以及現(xiàn)在,都遭受著廣泛的質(zhì)疑。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是,社保仍然是“多軌制”。我國絕大部分的公職人員,仍然不需要繳納社保。在今年2月通過的《事業(yè)單位人事管理條例》中明確了“事業(yè)單位工作人員參加社保”的改革范疇,但對于企業(yè)人員而講,則需要全部無條件繳納社保。這顯然是一種不公。如果“運(yùn)動式擴(kuò)繳”,相關(guān)部門有沒有先拿公務(wù)員開刀的勇氣和膽量?
    二是,我國社保繳費占收入比重為全球第一,這是一個很大的遺憾。數(shù)據(jù)顯示,目前中國法定的五項社保繳費之和已達(dá)工資的40%,在181個國家中排名第一,為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍,東亞鄰國和地區(qū)的4.6倍。這意味著,企業(yè)人員每賺100塊錢,就會有40元左右繳入社保。從民生角度講,投不投社保,已經(jīng)成為了很重的負(fù)擔(dān)。
    三是,養(yǎng)老金賬號的虧空狀態(tài),一直令人惴惴不安。更加上,關(guān)于推遲退休年齡的說法,一直甚囂塵上,以至于每每出現(xiàn)我國養(yǎng)老金虧空2萬億的報道,老百姓都在思考和追問,我們會不會“老無所依”?在筆者看來,養(yǎng)老金有沒有虧空和有沒有實現(xiàn)透明化管理,是兩個概念,如果完全透明化管理了,顯然會讓百姓更加放心一些。
    四是,還存在許多現(xiàn)實問題。比如,我國多數(shù)企業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè),根據(jù)“微笑曲線”理論,單純的加工生產(chǎn)企業(yè)利潤非常微薄,僅僅占總價格的5%以下,這是我國工人工資低的根本原因。這樣的低工資,再指望工人和企業(yè)拿出一部分錢來繳社保,的確很有難度。
    我國社保問題,是一個非常復(fù)雜的問題。但有一點可以肯定,任何一個社會的社保,都應(yīng)該實現(xiàn)投保人利益的最大化,在制度設(shè)計上,也應(yīng)該越來越完善,越來越能保障社會的養(yǎng)老水平,越來越讓人信服。因此,“運(yùn)動式擴(kuò)繳”當(dāng)與社保體制改革并行不悖,如此,才會讓全社會實現(xiàn)無死角的社保化。
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