針對職工工傷辦理“環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料多、周期長”、工傷待遇糾紛多發(fā)等突出問題，今年7月，永康市人力社保局以“最多跑一次”理念優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，在全國率先推出“簡易工傷ETC”集成服務(wù)。“簡易工傷ETC”集成服務(wù)的全部環(huán)節(jié)由各相關(guān)部門單位代辦，將“工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付”3項(xiàng)業(yè)務(wù)集成為1項(xiàng)業(yè)務(wù)，辦理材料從17份減少到1份，辦理時(shí)間從最少180天壓縮至最多30天，工傷職工當(dāng)事人只要填寫1張申請表，就可以全流程“掌上辦”，相應(yīng)工傷待遇便會(huì)打到申請人銀行賬戶。從原先的“跑六次”變成了“零次跑”，永康新推出的“簡易工傷ETC”集成服務(wù)有效提升了群眾獲得感和滿意度，在“最多跑一次”改革進(jìn)程中，致力為全國提供一個(gè)可操作、可復(fù)制的“永康經(jīng)驗(yàn)”。
一、流程再造，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“三合一”
永康素有“中國五金之都”之稱，五金機(jī)械制造行業(yè)的勞動(dòng)密集型特性決定了工傷事故多發(fā)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康平均每年發(fā)生工傷事故7000余起，是全省工傷事故多發(fā)縣市。其中，大部分工傷事故屬于肢體簡易工傷。
為便利工傷職工辦理工傷業(yè)務(wù)，永康市人力社保局以“最多跑一次”理念優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，推出“簡易工傷ETC”集成服務(wù)，對涉及人數(shù)最多的簡易工傷辦理推行 “一站辦、掌上辦、零次跑”模式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“簡易工傷ETC”集成服務(wù)的改革推出之后，每年可為約4000名工傷職工縮短待遇領(lǐng)取時(shí)間60萬天。
在改革之前，當(dāng)事人若想成功領(lǐng)到工傷保險(xiǎn)待遇支付，需由當(dāng)事人自行前往相關(guān)單位窗口辦理，一般有3個(gè)環(huán)節(jié)，至少需跑6趟：一是前往工傷認(rèn)定中心申請工傷認(rèn)定，取得工傷認(rèn)定決定書；二是前往勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請傷殘等級鑒定，取得傷殘等級鑒定書；三是前往工傷保險(xiǎn)待遇窗口申請核準(zhǔn)支付。
如今，當(dāng)事人在就醫(yī)時(shí)，可直接進(jìn)入“綠色通道”，免交醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)院“一窗受理、一站通辦”，相關(guān)工傷認(rèn)定調(diào)查、勞動(dòng)能力鑒定等工作在就醫(yī)期間即可完成，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲得工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定信息后，即可辦理相關(guān)待遇支付工作，不再需要受傷職工來回奔波，真正實(shí)現(xiàn)“零次跑”。
二、材料精簡，申請只需一張表
今年以來，永康全面推進(jìn)“減證便民，優(yōu)化服務(wù)”工作，打造“無證明城市”。永康市人力社保局積極落實(shí)該項(xiàng)工作，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，確保“無證明城市”改革真正落地。這也體現(xiàn)在“簡易工傷ETC”集成服務(wù)的流程上。
在改革后，將原來工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇申請時(shí)需填寫的5份表格，歸并整合為1張申請表，一些相似性的材料、可替代性的材料則全部刪除，改為個(gè)人承諾制辦理。
在整個(gè)工傷辦理過程中，依托“浙政釘”審批管理平臺，各職能部門打通了“工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付”三大環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理全流程。原先，需要當(dāng)事人多次提供的醫(yī)療診斷書、勞動(dòng)合同、交通事故責(zé)任認(rèn)定書等17種材料，全部改為由各部門單位通過“浙政釘”“工傷一件事”通道實(shí)行線上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送互通，增強(qiáng)部門間辦事的協(xié)同性和同向性。
三、時(shí)限再降，平均減時(shí)83%
在“簡易工傷ETC”集成服務(wù)改革前，因工傷辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)多，如交通事故責(zé)任認(rèn)定和調(diào)解、涉及第三人工傷責(zé)任認(rèn)定、簡易工傷案件調(diào)解、工傷案件判決執(zhí)行、商業(yè)保險(xiǎn)賠付等，當(dāng)事人常周轉(zhuǎn)于人力社保局、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、公安局、銀保監(jiān)等部門，全流程平均耗時(shí)6個(gè)月，最長可達(dá)2年以上。
改革后，依托“掌上辦”通道，部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線協(xié)同審批，最短僅需2天，最長不超過30天，即可完成認(rèn)定、鑒定和待遇支付業(yè)務(wù)辦理流程，辦事效率大大提升。
與此同時(shí)，該市人力社保局以“零次跑”為目標(biāo)，與各工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療行為，保障工傷職工醫(yī)療服務(wù)權(quán)益；工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂醫(yī)療協(xié)議，開通工傷“綠色通道”，讓工傷病人在最短時(shí)間獲得最有效的救治；工傷病人的醫(yī)療費(fèi)用由工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社保部門直接結(jié)算，用人單位或工傷病人從救治開始至康復(fù)出院，無需支付工傷醫(yī)療費(fèi)及辦理報(bào)銷手續(xù)，方便用人單位和工傷人員結(jié)算，大大縮短了辦理各個(gè)手續(xù)的時(shí)間。
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