文件解讀

 

　�、賴�(guó)家文件：《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》財(cái)稅[2015]72號(hào)；

 

　　②《浙江省轉(zhuǎn)發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》, 浙財(cái)社〔2017〕26號(hào);

 

　　問(wèn)題一：什么是殘保金？

 

　　答案：殘疾人就業(yè)保障金（簡(jiǎn)稱：殘保金）是指為促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展，使各類用人單位依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)，平等地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛(ài)和扶助殘疾人，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(福利企業(yè)除外)、事業(yè)單位均應(yīng)按照一定的比例安排殘疾人就業(yè)。如果未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按年征繳，經(jīng)市、區(qū)(縣)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征收。

 

　　問(wèn)題二：2017年浙江殘保金征收有哪些變化影響到企業(yè)？

 

　　答案：2017年浙江殘保金征收的三個(gè)變化影響到企業(yè)：

 

　　A、征收主體改為地稅機(jī)關(guān)；

 

　　B、征收標(biāo)準(zhǔn)由“當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資”改為“上年在職職工年平均工資”。

 

　　C、免征范圍擴(kuò)大，由“自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金”改為“自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金”。

 

　　問(wèn)題三：殘疾人就業(yè)保障金減免有什么規(guī)定？

 

　　答案： 一、用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定。 用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。 批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。 減免審批及公示均由殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。 二、自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含）的企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。（網(wǎng)稅端已設(shè)置，用人單位如實(shí)填寫(xiě)在職職工工資總額和在職職工人數(shù)，系統(tǒng)識(shí)別后免征。） 三、各地要認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金的減免及緩繳工作，按照《通知》規(guī)定制定本地的具體實(shí)施辦法。需要辦理減免、緩繳殘疾人保障金的單位向當(dāng)?shù)貧埪?lián)申報(bào)，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)會(huì)同財(cái)政審核，結(jié)果由當(dāng)?shù)貧埪?lián)負(fù)責(zé)公示，并將信息傳遞給當(dāng)?shù)氐囟愓魇諜C(jī)關(guān)。

 

　　問(wèn)題四：自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。“3年”的起始時(shí)間和截止時(shí)間如何確定？

 

　　答案：按照工商注冊(cè)開(kāi)業(yè)起連續(xù)36個(gè)月計(jì)算免征數(shù)。

 

　　問(wèn)題五：浙江省企業(yè)雇傭殘疾人就業(yè)的比例是？

 

　　答案：用工比例：杭州市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù) 1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

 

　　問(wèn)題六：殘保金的計(jì)算公式是？

 

　　答案：計(jì)算公式：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

 

　　問(wèn)題七：怎么樣雇傭殘疾人才算作有效雇傭人數(shù)？

 

　　答案：用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂 1 年以上（含1 年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于杭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)；

 

　　問(wèn)題八：雇傭一二級(jí)殘疾人有什么優(yōu)惠政策？

 

　　答案：用人單位安排 1 名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1 至 2 級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1 至 3 級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排 2 名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

 

　　問(wèn)題九：跨地域用工算數(shù)嗎？

 

　　答案：用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

 

　　問(wèn)題十：安排的殘疾人在一個(gè)自然年內(nèi)，實(shí)際工作時(shí)間不足一年的，怎么計(jì)算？

 

　　答案：上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位安排殘疾人就業(yè)的實(shí)際人數(shù)，可以不滿 1 年，不滿 1 年的按月計(jì)算。

 

　　舉例說(shuō)明，某員工2017年實(shí)際工作月份為3個(gè)月，那么這個(gè)人的3個(gè)月，計(jì)算到安排殘疾人就業(yè)的月份總和之中。

 

　　問(wèn)題十一：工資總額如何計(jì)算？

 

　　答案：上年用人單位在職職工工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定口徑計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。

 

　　問(wèn)題十二：上年用人單位在職職工年平均工資如何計(jì)算？

 

　　答案：上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

 

　　問(wèn)題十三：逾期不繳納殘保金，有什么處罰？

 

　　答案：征收機(jī)關(guān)要對(duì)未申報(bào)、未繳納的單位及時(shí)進(jìn)行催報(bào)、催繳，并將逾期三個(gè)月仍拒不繳納的單位通報(bào)給財(cái)政部門。對(duì)逾期仍不繳納的單位按照《通知》規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　問(wèn)題十四：浙財(cái)社〔2017〕26號(hào)文件中提到：“申報(bào)時(shí)，要提供在職職工人數(shù)、上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、上年在職職工年平均工資等信息。”這些信息是在網(wǎng)稅系統(tǒng)中填報(bào)，還是需要提交紙質(zhì)資料去地稅？

 

　　答案：在系統(tǒng)申報(bào)即可。

 

　　問(wèn)題十五：2018年殘疾人就業(yè)人數(shù)情況什么時(shí)候?qū)徍�？去哪里審核？需要提交什么資料？

 

　　答案：2018年起各用人單位于每年2月20日至3月20日，攜帶殘疾人職工相關(guān)資料到稅務(wù)關(guān)系所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)上年本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)情況。用人單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的，視為上年度未安排殘疾人就業(yè)。

 

　　問(wèn)題十六：杭州市區(qū)企業(yè)，殘保金所屬期是當(dāng)年的還是上一年度的？

 

　　答案：所屬期是當(dāng)年。

 

　　問(wèn)題十七：2017年的殘疾就業(yè)保障金申報(bào)方式有何改變？

 

　　答案：原：按年進(jìn)行申報(bào)，并且數(shù)據(jù)為殘聯(lián)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，繳費(fèi)人確認(rèn)之后進(jìn)行申報(bào)       現(xiàn)：?jiǎn)挝话丛拢�季）直接通過(guò)殘疾人就業(yè)保障金納稅申報(bào)表向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

 

　　問(wèn)題十八：當(dāng)年新辦用人單位，如何申報(bào)殘保金？

 

　　答案：當(dāng)年新辦用人單位，在該年的自然年度內(nèi)，因殘疾人保障金無(wú)法取得計(jì)費(fèi)依據(jù)，故零申報(bào)。

 

　　問(wèn)題十九：現(xiàn)在按月申報(bào)，有什么影響嗎？

 

　　答案：殘保金是針對(duì)上一年度企業(yè)未完成按比例安置殘疾人就業(yè)所產(chǎn)生的懲罰性費(fèi)用。具體需要繳納的金額，是按照上一年度全年的數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)的，并不是對(duì)應(yīng)某個(gè)月是否有足夠的殘疾人就業(yè)，只要保證在上一年度企業(yè)安置的殘疾人總月份達(dá)到規(guī)定的企業(yè)應(yīng)該安置殘疾人的總月份即可享受殘保金減免政策。按月申報(bào)和繳納，只不過(guò)相當(dāng)于把原本一年該繳納的錢，平均拆成了12份，做成了分期付款的方式。

 

　　舉例：某企業(yè)人員規(guī)模有100人，按照比例，應(yīng)該雇傭1.5個(gè)殘疾人，折合成總月份為18個(gè)月。實(shí)際雇傭的過(guò)程中，雇傭3名殘疾人，工作時(shí)間從2017年7月-2017年12月，那么在2017年這個(gè)自然年中，3人工作總月份為18個(gè)月，企業(yè)在2018年申報(bào)的時(shí)候，享受殘保金減免政策，2018年殘保金無(wú)需繳納。